2002年辽宁省政府工作报告

2002年辽宁省政府工作报告篇一

2010年辽宁省政府工作报告(省长 陈政高)

2010年政府工作报告

——在辽宁省第十一届人民代表大会第三次会议上

2010年1月22日

省长 陈政高

各位代表：

现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见和建议。

一、2009年政府工作回顾

2009年，是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战，在党中央、国务院及中共辽宁省委的正确领导下，全省各族人民齐心协力，共克时艰，完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务。

预计全省地区生产总值完成15065亿元，增长13.1%；地方财政一般预算收入1591亿元，增长17.3％；全社会固定资产投资13075亿元，增长30.5%；社会消费品零售总额5812亿元，增长18.2%。经济增长保持了不低于振兴以来的平均速度，不低于东部地区的平均速度。我们在战胜金融危机影响中逆势而上，在克服重重困难中脱颖而出。我们赢得了保增长、保民生、保稳定的重大胜利。我们用事实证明了，在关键时刻辽宁人能行！

（一）三大区域发展战略取得重大突破

去年7月1日，国务院常务会议通过了《辽宁沿海经济带发

展规划》，标志着辽宁沿海经济带开发开放已经上升为国家战略。这极大地提升了辽宁的影响力和知名度，极大地振奋了全省人民的精神。从此，辽宁对外开放进入了新的里程。

我们紧紧抓住沿海经济带上升为国家战略这一重大历史机遇，加速大连沿海核心城市建设和国际航运中心建设，加快沿海六市开发开放。29个重点区域竞相发展。全长1443公里的滨海大道提前一年建成通车。沿着海岸线，一个充满生机的城市带、经济带、旅游带开始形成。

沈阳经济区一体化加速推进。八城市交通、通讯和户籍管理等加速对接，沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍五条产业带建设进展顺利，鞍山汤岗新城、铁岭凡河新城、抚顺沈抚新城、本溪沈溪新城、辽阳河东新城建设日新月异。沈阳经济区申报国家综合配套改革试验区进展顺利。

突破辽西北战略不断取得进展，重大项目全面推进，产业集群迅速成长，生态建设初见成效。阜新、铁岭、朝阳三市多项主要经济指标的增幅已超过全省平均水平。

在三大战略推动下，辽宁对外开放不断扩大，全年实际利用外商直接投资154亿美元，增长28.5%，仍然位居全国第三，与前两位省份差距在缩小；引进省外内资2500亿元，增长30%。中国对外开放峰值来到辽宁的判断，已经在辽宁大地上变成现实。

（二）三次产业加快发展

工业经济在保增长中表现出色，规模以上工业增加值增长16.8%。装备制造、钢铁、石化、农产品加工四大支柱产业引领工业增长，装备制造业占规模以上工业增加值比重比上年提高近三个百分点。民营经济实现增加值8890亿元，增长20%，为拉动增长、扩大就业作出了重要贡献。

工业产业集群蓬勃发展。全省市级工业园区达到70个，县级工业园区44个。本溪生物医药、抚顺先进能源装备、阜新液压装备、辽阳芳烃及精细化工，获批为国家高新技术产业化基地。沈阳铁西装备制造业集聚区、大连软件园、鞍山柔性输配电、丹东仪器仪表、锦州光伏、营口精品钢材、盘锦石油装备制造、铁岭改装车、朝阳新能源电器、葫芦岛数字技术等产业集群加速崛起。依托这些园区，新兴产业在这里聚集，新的技术在这里形成，新的城区在这里兴起，新的城市品牌在这里产生。

“双百工程”取得重大进展，引进海外研发团队211个，收购国外科技型企业37家。全年攻克重大关键技术200项，全省高新技术产品增加值增长20%。

县域经济异军突起。奋力抗击特大伏旱，全年粮食产量达到318亿斤；蔬菜产量3700万吨、水果产量560万吨、肉类产量410万吨，分别增长11%、7.7%和9%。农业“一县一业”正在形成。县域工业产业集群初具规模，县城规划建设全面启动。44个县（市）生产总值增长26%，地方财政一般预算收入两年翻了一番，新增财政收入占全省财政收入增量的三分之一，财政一般

预算收入超3亿元的县（市）由上年的28个增加到40个。没有县域经济的大发展快发展，就不会有辽宁去年的局面。

服务业发展步伐明显加快。我们进一步明确城区是服务业发展的主体，推出了城区经济发展三年倍增计划，部署了服务业聚集区和项目建设，出台了鼓励服务业发展的政策和措施。城区和郊区服务业增长20%以上。预计全省服务业增加值增长12.1%，为近10年来最高增速。

信贷规模不断扩大，全年新增贷款3913亿元，为上年的两倍。旅游业总收入突破2000亿元，增长17%。房地产业持续快速发展，全年投资增长37.6%，在支撑增长中发挥了重要作用。

（三）基础设施和生态环境建设取得重大进展

去年，我们开始了新一轮基础设施建设。已经开工建设和计划开工建设铁路达19条，总长度4100公里，超过现有铁路里程总和。沈抚城际铁路投入运营，沈铁城际铁路开始建设。

全年在建高速公路1276公里，接近现有高速公路总里程的一半。46个港口项目建设加快推进。沈阳、大连、丹东、锦州、营口、朝阳机场新建、扩建工程全面推进。沈阳地铁一号、二号线进展顺利，大连地铁开工建设，鞍山地铁启动前期工作。电网和通讯建设投资创历史新高。全年新增风电装机容量88万千瓦，累计装机容量列全国第2位。大伙房水库输水一期工程全部完工，锦凌水库开工建设，青山水库前期工作取得重要进展。 99座污水处理厂全部竣工，新增日处理污水能力450万吨。

预计化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2%和3.5%以上，节能减排继续走在全国前列。辽河治理取得重大进展，按国家对辽河考核的化学需氧量标准，辽河干流已消灭劣5类水质，提前一年完成国家辽河治理的“十一五”规划目标。开展了对乱采乱挖的专项治理，城市段景观化取得新进展。治理辽河流域的实践，使我们决心更大、干劲更足，只要坚持下去，我们完全能治理好我们的母亲河！

辽西北1000多公里边界防护林体系建设基本完成，滨海大道、辽西北荒山绿化工程加快推进，全年植树造林447万亩，比上年多117万亩；治理辽西北沙化草原100万亩。开发云水资源增加降水量35亿立方米。落实严格的耕地保护制度，实现耕地占补平衡。

（四）民生工程和社会建设全面推进

我们在应对国际金融危机中更加关注民生，兑现了年初民生工程的全部承诺。

继续保持零就业家庭动态为零，返乡农民工基本实现就业，高校毕业生初次就业率达87%。城镇登记失业率为3.9%，继续低于全国平均水平。

预计城镇居民人均可支配收入15800元，实际增长10%；农民人均纯收入6000元，实际增长8%。

企业退休人员基本养老金月人均增加110元。城市低保平均标准增长21%，农村低保平均标准增长22%。

2002年辽宁省政府工作报告篇二

2015年辽宁省政府工作报告-李希

辽宁省人民政府2015年《政府工作报告》

2015年02月04日15:23 来源：辽宁日报 手机看新闻

政府工作报告

——2015年1月27日在辽宁省第十二届人民代表大会第四次会议上 省长 李希

各位代表：

现在，我代表辽宁省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，是辽宁发展中极不平凡的一年。习近平总书记在中央办公厅赴辽宁回访调研组报告上对东北振兴作出重要批示，国务院出台支持东北振兴重大政策举措，辽宁迎来了新一轮振兴发展的重大历史机遇；国家实施“一带一路”、京津冀协同发展战略，为辽宁发挥区位优势，扩大对内对外开放提供了新的重大契机。同时，也遇到了严峻经济形势带来的下行压力，遭受了自1951年以来最严重的旱灾。{2002年辽宁省政府工作报告}.

面对机遇和挑战，在党中央、国务院和中共辽宁省

委的正确领导下，我们认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，坚持稳中求进工作总基调，坚持一张好的蓝图干到底，保持工作连续性稳定性，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了全省经济社会持续健康发展。

经济运行处在合理区间。地区生产总值达到2.86万亿元，比上年增长5.8%。社会就业稳定增加，实名制就业101.7万人，城镇登记失业率3.38%，低于控制目标0.92个百分点。市场物价稳定，居民消费价格涨幅1.7%，处在较低水平。

发展质量和效益稳步提升。城镇常住居民人均可支配收入达到29082元，实际增长7%；农村常住居民人均可支配收入达到11191元，实际增长8.6%。规模以上工业企业高新技术产品增加值增长7.8%。

结构调整取得积极进展。服务业增加值增速分别高于地区生产总值和第二产业增速，占地区生产总值比重达到41.8%，按新口径核算提高1.2个百分点。消费对经济增长的贡献率超过投资。民间投资比重达到71.1%。民营经济增加值增长7.2%。

社会事业加快发展。科技、教育、文化、卫生、社会保障和社会管理等领域取得新进步。省委、省政府确定的31件民生实事全面完成。全省财政与民生直接相关的支出占一般公共预算支出比重达70%以上，保障基本民生的力度继续加大。

过去一年，各种变数比预料的多，困难和压力比预想的大，全省上下迎难而上，付出了艰辛努力。国民经济运行总体平稳，各项民生持续改善，经济发展基本面是好的。一年来，我们主要做了以下几方面工作：

（一）抢抓重大历史机遇，着力推进老工业基地全面振兴。

认真贯彻党中央、国务院新一轮振兴战略决策，把35条重大政策举措分解为148项具体任务，制定了责任分工方案，逐条逐项抓落实。

抓好政策对接。组织开展6+4重大课题和重要专项工作调研，先后出台深化行政审批制度改革、深化国资国企改革、推进城镇化、保障和改善民生的政策意见，努力找准既对接国家战略、又解决老工业基地长期存在的体制机制弊端的政策发力点。

抓好项目对接。相继举办东北振兴央企辽宁行、全国知名民企辽宁行、上海企业辽宁行活动，签约合作项目124个，在建项目投资总额8200多亿元。中央新一轮振兴政策的带动效应逐步显现，社会各种资本、各类企业到辽宁投资创业的热情增加、信心增强。

（二）落实各项调控措施，努力保持经济稳中有进。面对复杂多变的经济形势，我们采取一系列既利当前、更惠长远的重大举措，积极推进交通、能源、水利、电信等基础设施建设。京沈客专辽宁段全线开工，兴城至建昌、灯塔至辽中、盘锦港疏港等高速公路竣工通车。省重点输供水工程进展顺利。完成固定资产投资2.4万亿元。

不断扩大消费需求，着力培育新的消费热点，大力发展电子商务等新型商业业态，繁荣活跃城乡市场，让大众消费“汇溪流成江河”。社会消费品零售总额达到1.18万亿元，增长12.1%。

努力开拓国际市场，加快建设跨境电子商务平台，进出口总额达到1140亿美元，其中出口588亿美元。服务贸易出口增长6.9%。

坚持政策支持实体经济、金融服务实体经济的导向，促进实体经济健康发展。对小微企业实行税收优惠，减免税款25亿元；扩大“营改增”试点范围，直接减税55亿元；取消和减免缓征行政事业性收费、减半征收部分保险金，为企业减负90多亿元。加大金融支持力度，新增本外币贷款3231亿元，新增非信贷融资4855亿元。这些措施实实在在为企业减了负、输了血、增加了活力。

（三）深化改革开放，不断激发市场活力。实现老工业基地振兴发展，唯有全面深化改革、扩大开放。加快转变政府职能，取消和下放省级行政审批职权783项，公开省政府部门496项审批事项清单。优化建设工程项目审批流程，大幅压缩审批时限，启动了全省网上审批平台建设，提高效率，方便企业和群众。

实施工商登记制度改革，启动营业执照、代码证和税务登记“三证合一”改革试点，新登记公司制企业增长76%，形成了创业热潮。深化国有企业改革，在解决国企历史遗留问题、完善国资监管体制、健全法人治理结构等方面加大改革力度。金融服务、户籍制度、价格管理等方面改革取得积极进展，增添了发展动力和后劲。

抓住国务院批准设立大连金普新区的机遇，打造对外开放新高地。实际利用外资274亿美元。对外直接投资35.2亿美元。推进关检合作“三个一”，口岸通关便利化水平明显提高。

（四）实施创新驱动战略，大力调整产业结构。坚持把科技、人才、信息化作为构建辽宁现代产业体系的先导要素来抓。深化科技体制改革，大力推进产业技术创新体系建设，一批关键技术实现重大突破，开发国际一流、国内领先重大装备和产品57个。引进海外研发团队206个。有效发明专利1.8万件，创新活力不断增强。

深入实施工业五项工程，70个重大工业项目建成投产。生物医药、新型材料、电子信息等战略性新兴产业逐步发展壮大，重点产业集群销售收入增长10.1%。

实施加快服务业发展四年行动计划，生产性服务业发展迅速，工业企业分立出生产性服务业企业1425户。旅游产业发展呈现新局面，旅游总收入增长13.8%。

进一步巩固和加强农业基础。面对严重旱灾，在党中央、国务院的亲切关怀和大力支持下，全省人民同心协力奋起抗灾，各级政府紧急下拨抗旱救灾补助资金，科学调度水资源，加大种植业结构调整和农业保险理赔力度，努力减少因灾损失。实施饮水安全工程，解决了120万农村群众饮水困难问题，受灾地区群众生产生活基本稳定。大旱之年，粮食产量仍达到350亿斤，农林牧渔业全面发展。

（五）切实保障和改善民生，积极发展社会事业。在财政收支矛盾较大的情况下，我们最大限度压缩政府一般性支出，竭尽所能增加民生投入。多措并举扩大就业，实施高校毕业生就业工作专项行动，有就业愿望的困难家庭高校毕业生全部就业。着力做好就业困难对象的就业援助。完善养老保险和社会救助制度，城乡居民基础养老金最低标准由月55元提高到70元，企业退休人员基

本养老金标准月人均提高到2033元，城乡低保标准平均提高11.3%。城乡居民大病保险全面启动，城乡居民基本医疗保险政府补助标准年人均提高到320元。完成新增保障性安居工程32.8万套，其中棚户区改造29.5万套。

加快教育事业发展和医药卫生体制改革。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，69万名孩子享受到义务教育免试就近入学。优化职业教育布局结构，推进54所示范性职业院校建设。支持高校77个一流特色学科建设。在20个县级公立医院实施综合改革试点。改扩建了一批乡镇卫生院和标准化村卫生室，基本药物制度覆盖面进一步扩大。人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元。农村免费孕前优生检查使54万个家庭受益。实施“单独两孩”政策，计划生育工作稳步推进。

促进文化体育事业健康发展。成功举办了第九届省艺术节。深入实施文化惠民工程，公共文化服务体系逐步健全。群众体育蓬勃开展，全民健身形成热潮。在丹东成功举办了第十二届全省运动会。

扎实推进碧水、青山、蓝天三大环境治理工程。省内6条主要河流全年水质稳定达标。大伙房水源保护区综合治理取得阶段性成果。辽河流域、大伙房水源保护区被国家确定为首批生态文明先行示范区。造林绿化334万亩。草原沙化治理100万亩。开展“治理雾霾亮剑行动”，空气优良天数达标率70.9%。全面启动宜居乡村建设。公共机构节能深入推进。

（六）坚持依法行政，维护社会和谐稳定。修订完善省政府常务会议等工作制度，促进政府工作科学化、规范化。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。 539件人大代表建议、581件政协提案全部办复。制定政府规章和提请省人大常委会审议地方性法规草案13件。

认真贯彻中央八项规定和省委十项规定，持续开展政风行风专项治理。全省“三公”经费支出同比下降23.1%。加强廉政建设和反腐败工作，注重落实行政监察和审计职能，严肃查处了一批违法违纪案件。

2002年辽宁省政府工作报告篇三

2009年辽宁省政府工作报告

——2009年1月在辽宁省第十一届人民代表大会第二次会议上

辽宁省人民政府省长 陈政高

各位代表：

现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见和建议。

一、2008年政府工作回顾

2008下，全省各族人民团结奋斗，努力拼搏，的各项任务。

去年，预计全省地区生产总值完成13455般预算收入1356亿元，增长25.2%；34.7%；社会消费品零售总额4917亿元，增长22%

去年，社会事业不断发展，城镇居民人均可支配收入14393元，实际增长12.1%10%，与沿海省份的差距正在缩小。

我们一方面狠抓经济建设不动摇；一方面必须抓好北在全省人民的共同努力之下，我们战实践再一次证明，没有什么能阻

全年规模以上工业完成增加值6603亿元，增长17.5%，产业集中度越来越高，装备制造业、冶金、石化、农产品加工四个行业，占全省工业经济总量87.6%，其中装备制造业又独占鳌头。企业集中度越来越高，全省100户重点企业占全省工业经济总量45%。

一批重大项目相继开工建设。产业集群不断形成并成长壮大，本溪的生物医药工业园、铁岭的改装车基地就是典型代表。

颁布实施了《辽宁省知识产权战略纲要》，推广和转化重大科技成果400项，

攻克重大关键技术300项，研制新产品1.2万项，规模以上高新技术产品实现增加值突破2000亿元，增长37%。这些有力地促进了经济结构调整，提升了企业的竞争力。

启动了从国外收购100个科技型企业，引进100个研发团队的双百工程。

民营经济快速增长，实现增加值7407亿元，增长20.3%。

进一步加强农业基础地位，加快农业结构战略性调整。粮食产量达到372亿斤，再创历史新高。{2002年辽宁省政府工作报告}.

召开了县域经济工作会议，业化、工业产业集群和县城建设的力度不断加大。 445252亿元，增长18%；实现财政一般预算收入204亿元，增长全省平均水平5个和12.3个百分点。

召开了全省服务业大会，业、100个重大项目，服务业发展态势良好。

我们高兴地看到，过去的一年，县域经济和服务业这两块短板不断拉长。

适时推出了突破辽西北战略。至此，辽宁三个区域协调发展的局面开始形成，

21个国家部委前正在由国家发改委和省政府共同编制发展规1400公里滨海大道为依托，一一条充满生机的产业带正在形成。大连港与锦州港整合工

沈阳经济区的基础设施、市场要素一体化取得新进展。编制完成了沈阳经济区八城市发展总体规划纲要、重点产业带规划，启动建设了城际铁路、高速公路、城际快速通道等一批重大项目。沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍营5条重点产业带和10大产业集群建设不断加快。

实施了突破辽西北战略，提出了三年见成效，五年大变样的目标。明确了在突破辽西北中，重点抓好环境建设，特别是绿化工程；抓好基础设施建设，特别是交通基础设施建设；抓好农业产业化，特别是畜牧业养殖；抓好工业化，特别是工业产业集群。要通过努力，尽快改变辽西北面貌，尽快提高辽西北人民生活

水平。

（三）坚定不移地抓好对外开放

我们紧紧抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，狠抓全省的对外开放。事实证明，中国对外开放的峰值确实来到了辽宁。

推进主题概念招商、产业集群招商，全省组织了六次高密度的招商活动，使国内外更加重视辽宁，使各种生产要素涌向辽宁。

全省实际利用外资完成120.2亿美元，增长32.1%，由次跻身全国三甲；引进内资2052亿元。

全年外贸出口总额420.5亿美元，增长19.1%，自2000国平均增幅，高新技术产品、机电产品出口比重达到

接待国内外旅游者2亿人次。引进外国专家321条国内

在扩大开放的同时，沈阳奥维通信、大连华锐铸钢等10

去年，提高全省的竞争力，提高发展的承载力。

全年新增高速公路790公里，创历年之最。辽宁红沿河核电一期工程

99座污水处理厂，关停整治417家、印染企业60家、小水泥65家、小钢铁220家。辽26个干流监测断面化学需氧量浓度全面下降，43条主要支流水质明显改善。辽河流域水质正在发生变化，我们向各位代表承诺的治理辽河流域的计划，肯定能落到实处，我们的母亲河一定能重新焕发生机。

全省单位生产总值能耗继续下降，预计化学需氧量排放量下降4.6%，二氧化硫排放量下降8%左右。全省城市环境优良天数比上年增加13天。节能减排走在全国前列。

全面推进辽西北边界1000公里防护林工程和1400公里滨海大道绿化工程建

设，两条绿带将和东部青山相连，形成合围的绿色屏障。辽宁的生态环境将更加美好。

（五）全力做好民生工程

民生一直是我们去年工作的着力点、出发点和落脚点。

全年新增实名制就业112.6万人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率3.8%，首次低于全国平均水平。

完成5万平方米以下城市连片棚户区改造任务，新建335房和55万平方米廉租房。

新型农村合作医疗人均筹资水平由50元提高到100参保人数270万人。生活保障标准平均提高了18%。

全面免除城市义务教育阶段学生学杂费，教科书。资助55

实施农村整村扶贫开发500万户、53万人，人均增收60057万人，转移农村劳动力35万人。

新建9375所乡镇敬老院和14所市级光荣院。

公里，重点解决100万农村人口的饮水安全问题。新建提前两年完成20户以上自然村屯广播

3完善企业工资集体协商制度。基本解决

以开展“党员干部走进千家万户”活动为载体，帮助解决了一批困难群众的实际问题，进一步密切了与人民群众的血肉联系。

经过一年的努力，我们在民生方面向全省人民作出的承诺全部兑现。

（六）大力促进社会事业进步{2002年辽宁省政府工作报告}.

我们在努力做好经济工作的同时，还努力做好社会事业工作。

继续加大对科技、教育、卫生、文化等社会事业的投入，推进基本公共服务均等化。各级各类教育继续走在全国前列，基础教育均衡发展有序推进，职业教育能力不断增强，高等教育规模质量同步提高。文化事业和文化产业加快发展，一批优秀作品获得全国大奖。城乡公共卫生体系逐步完善，突发公共卫生事件应急处臵能力明显提高。全省居民平均期望寿命达到74.8岁，低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在1.1‰。

全面完成奥运会火炬在我省传递、奥足赛沈阳分赛区和“环京护城河”三大工作任务。我省体育健儿在北京奥运会上摘金夺银，金牌总数、奖牌总数均列全国首位。辽宁人又一次向全中国、全世界展示了自己的风采。

（七）扎实推进民主法制建设和社会稳定工作

过去一年中，我们努力抓了民主法制建设。律监督、工作监督和省政协的民主监督，省政协通报工作，认真听取民主党派、全年办理人大代表议案9件，建议、批评和意见449件，办复率达100%，满意率达100%。22件，受理行政复议案件116件。

深入开展社会治安综合治理，建设水平继续保持全国领先，社会治安形势持续平稳。开展领导干部大接访活动，有效解决了一大批突出问题。加强消防管理和基础建设。

凝聚着全省各族人民的心血和汗水，体现着各方面的帮助和支持。在这里，我代表省政府，向为辽宁发展作出无私奉献、付出辛勤劳动的全省各族人民致以亲切的问候和崇高的敬意！向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向参与辽宁发展建设的中直单位、驻辽部队指战员、武警官兵和港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，还面临一些新的矛盾和问题。最突出的就是国际金融危机对辽宁影响越来越明显，部分行业和企业生产经营出现困难，经济增速下滑压力越来越大，今年保增长任务十分艰巨。还有就业压力有

2002年辽宁省政府工作报告篇四

2006年辽宁省政府工作报告

2006年辽宁省政府工作报告

－－2006年1月20日在辽宁省第十届人民

代表大会第四次会议上

省长张文岳

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、“十五”时期的回顾和2005年工作

“十五”时期，是我省经济和社会发展史上极不平凡的重要时期。在党中央、国务院和中共辽宁省委的领导下，全省人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕振兴主题，聚精会神搞建设、万众一心谋发展，全面完成了“十五”计划确定的各项任务，实现了辽宁老工业基地振兴的良好开局。

国民经济综合实力明显增强。地区生产总值年均增长11.2%，增幅比“九五”提高2.6个百分点；完成固定资产投资1.2万亿元，增长1.3倍；地方财政一般预算收入年均增长17.9%，提高7.7个百分点；地方政府可用财力达到3308.4亿元，增加1631.2亿元。

经济结构调整取得较大进展。一二三产业比例调整为10.7∶49.3∶40。完成工业技术改造投资2853亿元，比“九五”增长1.3倍。装备制造业和重要原材料工业基地建设取

得较大进展。高新技术产业增加值增长3.3倍。粮食产量连创新高，跨入全国粮食主产区行列。林牧渔业增加值占第一产业比重达51%。民营经济增加值占地区生产总值的41%。信息、物流、旅游、会展等现代服务业加快发展。阜新资源型城市经济转型初见成效。{2002年辽宁省政府工作报告}.

市场经济体制不断完善。国有企业改革取得新的进展。完成国家城镇社保试点任务，城镇社会保障体系进一步完善。政府引导、自主择业相结合的就业新机制初步形成，近180万国企职工实现身份转换。以税费改革为重点的农村各项改革不断深化。财政体制、行政管理体制、国有资产管理体制、流通体制和文化体制等各项改革稳步推进。

对外开放迈上新台阶。累计实际利用外资248.2亿美元，比“九五”增长1.2倍。外贸进出口总额1435.4亿美元，增长93%，其中出口803.6亿美元，增长79%。引进内资1256亿元。

基础设施建设实现新跨越。沈大高速公路改扩建、农村电网改造、石佛寺水库一期等重点工程交付使用。在全国率先实现省辖市全部通高速公路、乡镇通油路。新增高速公路705公里，新增港口吞吐能力8800万吨。

城乡面貌发生较大变化。循环经济试点省建设取得明显成效，主要污染物排放量下降15%。累计造林2283万亩，人工增雨108亿立方米。辽河水质恶化状况得到有效遏制。城

市空气质量优良天数平均达到82%。城市规划、建设和管理水平明显提升，沈阳被评为全国环保模范城市和森林城市，大连被评为全国文明城市，鞍山被评为国家卫生城市。 人民生活质量有所改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10.4%和8.3%，分别比“九五”期末增加3750元和1334元。城镇劳动力实现就业再就业510.8万人。141.3万城镇贫困居民、65.8万农村特困群众被纳入社会救助范围，生活得到改善。农村贫困人口减少158万人。农村税费改革为农民减负60多亿元。城市人均住房增加3.1平方米。全省电话用户突破3000万，普及率达72%，行政村实现100%通电话。

各项社会事业全面发展。加大了人才培养和引进工作力度。取得重大科技成果1400项，专利申请量年均增长15%。改造农村中小学危房283万平方米，新建九年一贯制学校280所，高校在校生达到71.1万人。新型农村合作医疗制度试点稳步推进，疾病控制体系和医疗救助体系不断加强。“一宫三陵”和桓仁五女山城进入世界文化遗产行列。《苍原》、《父亲》、《凌河影人》连续三年获全国十大舞台艺术精品工程大奖。辽宁体育健儿在国际重大比赛中获得248个世界冠军。人口与计划生育、民族宗教、司法行政、外事侨务和对台工作取得新成绩，妇幼、老龄、残疾人事业持续发展。 民主法制和精神文明建设继续加强。自觉接受省人大及

其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。办理人大代表议案、建议2016件、政协委员提案2753件。提请省人大常委会制定修改地方性法规131件，制定修改省政府规章115件，清理法规、规章和规范性文件14万件。省级行政审批事项减少70%以上。大力推进平安建设，不断完善保障公共安全、处臵突发事件和维护社会稳定的工作机制，监狱布局改造圆满完成，社会治安保持了持续稳定。精神文明建设成效显著，双拥共建、国防动员和民兵预备役工作取得新成绩。

各位代表：2005年是“十五”的最后一年，是我省全面迈向振兴新阶段的承前启后之年。一年来，在省委的领导下，全省上下坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，团结一心，艰苦奋斗，战胜重重困难，经济社会发展迈出了较大步伐，改革开放和现代化建设取得了显著成绩。

一是国民经济保持平稳较快增长，部分主要经济指标增幅达到或超过东部地区平均水平。预计完成地区生产总值8015亿元，增长12.5%，人均达到18988元；全社会固定资产投资4204亿元，增长40.1%；地方财政一般预算收入674亿元，增长22.7%；城镇居民人均可支配收入9108元、农民人均纯收入3690元，分别增长12.8%和7.3%。

二是加快体制机制创新，重点领域改革实现新突破。出台了深化企业改革的具体意见以及配套政策，60%以上的国

有大型工业企业实现股份制改造，80%的国有中小型企业完成产权制度改革。鞍本钢初步实现强强联合。大船与新船重工重组成为我国最大的造船企业。锦化、华锦、抚铝等国有大型重点企业引进战略投资伙伴。依法对108户企业实施关闭破产。着力支持非公有制经济发展，民营经济增加值增长17%。深化地方金融机构改革，提高金融资产质量，不良贷款占比下降了14个百分点。

三是抓住双重机遇，对外开放取得新成果。出台了进一步扩大对外开放的实施意见。加快大连东北亚国际航运中心建设，扩大区港联动范围；重点推进大连长兴岛、营口沿海产业基地和辽西锦州湾等沿海经济区建设。实际利用外资35.9亿美元(新口径)，增长1.73倍；外贸进出口总额实现410.1亿美元，增长19.2%，其中出口234.4亿美元，增长23.9%。成功举办东博会、海外学子创业周等活动。扩大国内区域经济合作，引进内资300多亿元。

四是实施项目牵动，经济结构调整步伐加快。重点推进了100个工业调整改造项目和145个工业国债项目，凌钢新区200万吨H型钢、大连重工起重集团船用曲轴研发制造等重大项目启动建设。全年工业投资完成1959亿元，增长63.2%。规模以上工业实现增加值3007亿元，增长20.1%。装备制造业增加值增长20.9%，拉动规模以上工业增长6.4个百分点。开工建设100个高新技术项目，高新技术产业增

2002年辽宁省政府工作报告篇五

2010年辽宁省政府工作报告

现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见和建议。

一、“十一五”时期回顾和2010年工作

“十一五”已经过去，在党中央、国务院和中共辽宁省委的正确领导下，全省各族人民励精图治，奋力拼搏，胜利完成了“十一五”规划确定的各项任务。

“十一五”期间，全省地区生产总值年均增长14％，去年达到18278亿元，比2005年翻了一番多，升至全国第七位。地方财政一般预算收入年均增长24.3％，去年达到2004.8亿元，是2005年的3倍。全社会固定资产投资年均增长30.5％，累计达到5.1万亿元，是“十五”的4.2倍，名列全国前茅。实际利用外商直接投资年均增长42％，累计达到633亿美元，是“十五”的

2.9倍，去年跃居全国第二位。城镇居民人均可支配收入由全国第十五位上升到第九位，年均实际增长11.4％，农民人均纯收入年均实际增长9.3％，高出全国平均水平989元。城乡居民收入增幅均超过全国平均水平。

“十一五”期间，是辽宁经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年，也是辽宁人民扬眉吐气、老工业基地大展宏图的五年。

“十一五”期间，在原来工作基础上，辽宁终于摆脱了“东北现象”的困扰，经济社会发展进入了快车道；在应对国际金融危机中，经济不仅没有减速，反而脱颖而出；十四个市竞相发展，县域经济、城区经济、服务业几块短板逐渐补齐，一个多点支撑的局面正在形成。

“十一五”期间，辽宁开始实施三大区域发展战略，这是多年经验的升华，这是对省情认识的深化。特别是辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改革试验区，极大地提升了辽宁的地位。

“十一五”期间，全省人民精神状态发生了深刻变化。勤劳智慧的辽宁人，在摆脱困境中振奋了精神，在改革开放中激发了豪情，如今信心倍增，干劲倍增，正在意气风发，去实现全面振兴，去进入东部发达省份行列。

各位代表：刚刚过去的2010年，在全省上下共同努力下，我们胜利完成了省十一届人大三次会议确定的各项任务，谱写了辽宁老工业基地全面振兴的新篇章！

初步核算，全省地区生产总值增长14.1％；地方财政一般预算收入增长26％；全社会固定资产投资增长30.5％；社会消费品零售总额增长18.6％；城镇居民人均可支配收入实际增长

9.3％，农民人均纯收入实际增长11.5％。主要指标增速继续走在全国前列。特别是一个省的财政一般预算收入三年翻了一番，这在全国是不多见的，它反映出了老工业基地振兴的丰硕成果，也反映出了辽宁发展的强劲态势。我们完全有理由说，2010年，辽宁又是一个丰收年。（一）三大区域发展战略实现新突破

以港口和产业园区建设为突破口，沿海经济带开发开放全面推进。大连东北亚国际航运中心建设有了新进展。76个港口项目全部开工，新增吞吐能力8000万吨。 42个重点产业园区加速发展。长兴岛临港工业区、锦州开发区晋升为国家级开发区。辽河特大桥建成通车。

沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改革试验区。沈抚新城、汤岗新城、沈溪新城、北海新区、河东新城、铁岭新城、沈彰新城等38座新城、新市镇建设全面推进，八城市同城化、一体化进程明显加快，五条产业带和十大产业集群建设正在提速。

深入实施突破辽西北战略，通过抓生态环境、基础设施、工业产业集群、农业产业化，特别是在朝阳实施百万亩大棚工程，辽西北三市各项工作都有了新的进展。

在三大战略的引领下，不断创造对外开放的新空间、新热点。实际利用外商直接投资207.5亿美元，增长34.4％，引进内资4100亿元。进出口总额增长28.2％，其中出口总额增长28.9％。 现在，辽宁商业机会多、商务成本低的后发效应日益凸显，已经成为外资竞相涌入、内资纷至沓来的热土。

（二）工业结构优化升级迈出新步伐

启动实施了工业企业提升工程、项目工程、并购工程、产业集群工程、节能降耗和淘汰落后产能等五项工程。规模以上工业增加值增长17.8％，实现利润超过千亿元。

工业产业集群开创了新局面，研发、设计、人才培训、检验检测等公共服务平台建设不断加快。销售收入超过百亿元的工业产业集群达到33个。通过抓工业产业集群，实现了土地集约、要素集聚，带动了产业结构调整升级，带动了新兴产业发展。

狠抓了一批重大工业项目，大连英特尔芯片、朝阳鞍凌钢铁、华锦集团扩建工程等项目投产。沈阳米其林、华晨宝马新工厂、大连恒力石化、阜新煤制天然气等项目开工建设。

全面推进国家技术创新工程试点省建设，高新技术产品增加值增长26.4％。辽宁海外学子创业周成为国家级平台。引进海外研发团队208个，并购国外科技型企业50项。营口、辽阳高新区晋升为国家级高新区。国企改制重组取得重大进展，本钢集团和北台钢铁集团实现合并重组。民营经济增加值突破万亿元，增长23％，占全省经济总量的60.5％。

（三）县域经济和城区经济开创新局面

超额完成县域经济三年倍增计划。 44个县（市）地区生产总值增长23％；财政一般预算收入492亿元，增长44％。县域工业产业集群初具规模，县城建设步伐加快。东港、开原跻身全国百强县，总数达到7个。

大力调整农业结构，粮食产量达到353亿斤，肉蛋奶产量851万吨，水产品产量575万吨。花生种植达到500万亩。新增设施农业150万亩，新建畜禽标准化养殖小区3000个，新增规模以上农事企业1100家。

以调整区划和下放管理权限为核心，激发城区经济发展活力，56个城区地区生产总值增长17％；财政一般预算收入911亿元，增长24％。

以服务业聚集区建设为载体，提升现代服务业发展水平。服务业增加值6775亿元，增长12.2％。金融环境明显改善，新增贷款3140亿元；新增上市公司15家，资本市场融资362亿

元，创历史最好水平；村镇银行达到41家，居全国第一。 “信用辽宁”建设全面推进。大力发展温泉、海滨和乡村旅游，旅游业总收入增长20.7％。房地产市场平稳健康发展，开发投资增长31％，销售收入增长15％。（四）基础设施和生态环境建设成效显著

哈大铁路客运专线全线铺轨贯通，盘营客专、沈丹客专、丹大快速铁路建设顺利推进。沈阳地铁一号线通车运营，大连地铁加快建设。抚顺至梅河口、朝阳至赤峰和长兴岛疏港高速公路建成通车，全省高速公路通车里程超过3000公里。

大伙房水库输水二期工程正式通水，锦凌水库、青山水库建设进展顺利。完成233座病险水库除险加固任务。绥中电厂二期、呼伦贝尔至辽宁500千伏输电工程等电力项目建成投产。 新建的99座污水处理厂基本实现运行。 300兆瓦以上燃煤发电机组完成脱硫改造。建成30座生活垃圾无害化处理场。全面完成“十一五”节能减排目标。

组建了辽河、凌河保护区并成立了管理局，实施全流域的整治和管理，辽河干流及主要支流达到五类水质。重点水源地、草原生态建设和湿地保护不断加强。造林资金投入增长1.4倍，完成人工造林540万亩。

辽宁的环境正在不断地发生变化，坚持数年，我们的家园一定会更加美好。（五）重点民生工程扎实推进

实现实名制就业115.6万人，确保零就业家庭至少实现一人就业。农村劳动力转移就业21.6万人。城镇登记失业率3.7％。

企业退休人员养老金每月人均增加122元，城市低保每月人均达到282元，农村低保每年人均达到1744元，重点优抚对象抚恤和生活补助标准平均提高16％，33.6万60岁以上的农村居民按月领取了养老金。

150万国有和集体困难企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险。新型农村合作医疗年人均筹资水平达到150元以上，其中政府补助120元。建设农村常年病人托管中心23个。免费为5000名贫困白内障患者实施手术。为406名困难家庭先天性心脏病儿童进行了手术治疗。 建设和完善农村九年一贯制寄宿学校164所。为6.6万名农村困难家庭义务教育阶段子女免费提供学习用品。新建中心敬老院41所。新建338个乡镇综合文化站和5962个农家书屋。完成农村饮水安全工程2700处，让155万农民喝上了安全水。

新增廉租保障住房7.8万户、经济适用住房6万户。开工建设棚户区回迁楼508万平方米。全面开展村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。完成100个村的村屯改造任务。

实施整村扶贫400个村，移民扶贫3000户，全年减少贫困人口53.2万人。帮助6687户受灾农民重建住房。

采取积极应对措施，加强市场供应和管理工作，做好困难群体的生活救助工作。居民消费价格总水平上涨3％，低于全国平均水平。（六）社会事业和民主法制建设取得新进展

全面推进第十二届全运会各项筹备工作，省柏叶体育训练基地竣工。沈阳为十二运配套的大浑南地区建设全面启动。各级各类教育全面发展，推进13所高校省部企共建，加强特色学科建设，着力提升高等教育核心竞争力。人才强省战略加快推进。国家基本药物制度试点工作、鞍山公立医院改革试点工作进展顺利。基本医疗保障制度建设全面加快。

大力发展文化事业和文化产业，开工建设了一批文化馆、图书馆、档案馆、博物馆、国防教育馆。群众文化蓬勃发展，精品生产成果显著。一批重大文化产业项目进展顺利。实施省市两级报业资源整合、广播电视有线网络整合，完成广电媒体“三台合一”。

全面完成了对口支援安县恢复重建任务。全面启动了对口帮扶新疆塔城地区工作。积极支持玉树地震灾后重建，大力支援舟曲特大山洪泥石流救灾。

自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真落实省人大及其常委会的决议、决定，坚持定期向省人大常委会报告工作制度和向省政协通报工作，主动接受省政协的民主监督，积极支持省政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。定期向各民主党派、工商联和无党派人士通报工作，听取意见建议。办理全国和省人大代表议案、建议555件，政协常委会建议案、政协提案522件。

全面推进依法行政。政务公开、行政监察、审计监督力度加大，法治政府建设取得新进展。提请省人大审议地方性法规草案和制定省政府规章20件。清理政府规章207件。受理行政复议案件170件。

狠抓社会稳定、安全生产和食品药品安全工作，强化政府应急管理，完善社会治安防控体系，平安辽宁建设成效显著。防汛工作成果明显，实现了大水大汛无大灾。

统筹推进人口和计划生育工作，顺利完成第六次全国人口普查入户登记工作。

国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役工作成绩显著，双拥共建工作扎实有效，军政军民团结更加巩固。民族团结进步事业不断向前推进。

国家安全、保密、统计、质监、宗教、外事、侨务、贸促、对台工作不断加强。气象、测绘、知识产权、农垦、老龄、残疾人、妇女儿童、参事、档案、文史、地方志等工作都取得了新的进展。

各位代表：回首“十一五”和去年的工作，我们深切地感到，辽宁取得这些巨大成就，是党中央、国务院正确领导和关怀支持的结果，是省委深入贯彻落实科学发展观正确决策的结果，是全省广大干部群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向省各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻辽人民解放军、武警部队官兵、公安民警和中央驻辽单位，向所有关心、支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

在总结回顾工作的时候，我们也清醒地看到，当前还面临一些困难和问题。主要是经济总量和发达省份相比还偏小，产业结构不尽合理，自主创新能力不强，资源环境矛盾突出，城乡

居民生活水平和发达省份相比还有较大差距，社会还存在一些不稳定因素，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们要在今后工作中着力加以解决。

二、“十二五”时期发展目标和今年主要工作

各位代表：今年，我们开始实施第十二个五年规划。“十二五”时期全省经济社会发展的指导方针是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分利用好中央进一步实施东北振兴战略、辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略以及沈阳经济区被确定为综合配套改革试验区的优势，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以加快经济发展方式转变和社会管理模式转型为主线，坚持增量带动结构优化、创新促进产业升级、发展保障民生改善，显著增强综合经济实力和竞争力，显著提高人民生活质量和水平，大力促进社会公平正义，基本实现老工业基地全面振兴的奋斗目标，为提前全面建成小康社会奠定更加牢固的基础。

全省经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长11％，地方财政一般预算收入年均增长15％，全社会固定资产投资年均增长15％，实际利用外商直接投资年均增长15％，外贸出口总额年均增长15％，城镇居民人均可支配收入年均增长11％，农民人均纯收入年均增长10％，城镇登记失业率控制在4％以内，完成国家下达的节能减排任务。

“十二五”时期，将是我省经济快速增长期。经过多年的努力，辽宁已经形成了高速增长的势头，出现了与发达省份差距不断缩小的态势。只要引导好、利用好、保护好这个势头，只要保持不低于振兴以来的发展速度，不低