2002年商丘市政府工作报告

2002年商丘市政府工作报告篇一

商丘市政府工作报告

政府工作报告

——2012年5月6日在商丘市第四届人民代表大会第一次会议上

商丘市人民政府市长 余学友

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

市三届人大一次会议以来，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，团结带领全市人民经历了一系列重大挑战和考验，科学应对、有效处置了强飑线等自然灾害和突发事件，经受了国际金融危机的冲击，主动用领导方式转变加快发展方式转变，圆满完成了市三届人大一次会议确定的目标任务，全市呈现出经济快速发展、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

过去的五年，是商丘又好又快发展的五年。我们坚持发展第一要务，突出产业集聚区、招商引资、重点项目和城镇建设四项重点工作，明确把基础做牢、把总量做大、把产业做优、把持续做好、把保障做强总体要求，擦亮商丘建设、商丘标准、商丘品牌、商丘创造、商丘质量、商丘环境"六大标志"，用领导方式转变加快发展方式转变，保持了国民经济快速健康发展的良好势头。2011年，全市生产总值达到1317．9亿元，年均增长11．9％。地方财政一般预算收入达到56．4亿元，年均增长22．1％。其中，税收收入占财政一般预算收入的比重达到80％以上，是全省税收占比80％以上的3个省辖市之一。全社会固定资产投资完成886亿元，年均增长24．1％。城镇居民人均可支配收入达到16151元，年均增长14．1％；农民人均纯收入达到5637元，年均增长15．5％。产业结构实现了由“二一三”到“二三一”的历史性转变，初步形成了充满活力、富有潜力、支撑有力的现代产业体系。农业基础设施不断完善，农业机械化水平大幅提升，农业综合开发取得显著成效。2011年，粮食总产达121．6亿斤，连年稳定在120亿斤以上，为国家粮食安全作出了突出贡献，被评为“全国粮食生产先进市”。畜牧业持续、快速、健康发展，我市已成为全省重要的优质畜产品生产基地。工业支撑作用日益显现。2011年，规模以上企业达到787家，比2006年增加421家；销售收入超亿元的企业达到270家，比2006年增加212家。规模以上工业实现增加值472．9亿元，年均增长18．9％；实现销售收入1887亿元，年均增长32．9％；实现利润126亿元，年均增长25．7％。现代服务业快速发展，商贸物流、金融、信息、中介等已经成为我市新的经济增长点。2011年，商丘农产品中心批发市场交易额达到150亿元，中央电视台财经频道每天滚动播出的商丘农产品价格信息，已成为全国农产品价格的风向标。

过去的五年，是承接产业转移大见成效的五年。我们坚持实施开放带动战略，积极抢抓产业转移机遇，努力增强发展后劲。围绕主导产业、特色产业，主攻长三角，紧盯闽浙粤，采取“走出去、请进来”的方式，大力开展招商引资活动。发挥区位优势，加强与淮海经济区、陇海兰新经济促进会、大京九经济协作带的战略合作，突出招大引强，加强与央企及国内大企业、大集团的合作，创新招商方式，成功举办了第二、第三届国际华商节、第六届豫商大会等重大节会，招商引资成果丰硕。累计引进省外资金852．3亿元，引进项目2476个，其中引进3亿元以上工业项目68个，投资总额422．3亿元；实际利用境外直接投资5．1亿

美元，年均增长17％；出口累计完成4．7亿美元，年均增长20％。我市先后与中石油、国电集团、中建材集团、国药集团等知名企业签署了战略合作协议。飞龙电器、爱玛车业、香雪海电器、万宝制冷集团、国药集团、安踏集团、乔治白、力量新材料集团等一批产业转移项目相继落户商丘。神火集团1×60万千瓦电厂、河南煤化集团千吨级碳纤维、浙江华美河南冰熊制冷公司冷柜、柘城海乐电子、夏邑彩虹纺织、大洋纱线、河南泰丰小鸟电动车等一大批项目竣工投产，为我市经济又好又快发展积蓄了势能，增强了后劲，建设承接产业转移示范区成效明显。

过去的五年，是产业集聚区大发展的五年。我们坚持把产业集聚区作为县域经济发展的重要抓手，作为带动全局的重大战略举措，抓龙头、促配套，抓集聚、促集约，抓创新、促升级，推动产业集聚区实现了大规模、高水平发展。全市11个产业集聚区全部实现了“三规合一”，培育了各具特色的主导产业，产业集聚区已成为转型升级的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道、改革创新的示范区和县域经济的重要增长极，为商丘又好又快发展提供了有力支撑。全市产业集聚区建成区面积达到86平方公里以上，累计完成固定资产投资1000亿元以上，入驻项目1096个，吸纳就业人员30万人以上。全市制冷产业冰箱冷柜年生产能力将达1000万台，压缩机年生产能力将达1000万套；纺织服装产业上下游链条逐步完善，纺纱能力360万锭，乔治白、阿玛尼、阿迪达斯等国际国内知名服装品牌落户商丘；新材料产业前景广阔，T700宇航级碳纤维填补了中国高端新材料行业的空白，金刚石微粉年产量45亿克拉。2011年，全市产业集聚区实现营业收入1400亿元以上，比上年增长57．5％；实现利润80亿元以上，实现税收35亿元以上，增长76．8％。民权县、柘城县产业集聚区分别进入全省十强、十快行列，有4个产业集聚区纳入省首批示范产业集聚区重点培育范围。

过去的五年，是城乡面貌发生巨大变化的五年。按照“一核两翼组团发展、四位一体统筹推进”的城镇化发展战略，以建设宜居城市为目标，统筹中心城区、县域城区、中心镇区和新型农村社区发展，城镇化水平不断提高。城镇化率达到40．2％，增长11．3个百分点，接近全省平均水平。中心城区以“四城联创”为契机，新修、拓宽、改造了华商大道、神火大道、建设路、中州路等城市主次干道，相继完成了供热、供气、污水垃圾处理、弱电管网、运河治理等一批城建重点工程，中心城区建成区面积超100平方公里，人口达104万，迈入了特大城市行列。商丘新区已经省委、省政府批准，规划建设工作全面启动，17平方公里的商丘新区中心商务功能区规划建设正在积极推进，一批基础设施和产业项目已经开工。我市在全省率先建成林业生态市，先后被授予“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”和“全国绿化模范城市”等荣誉称号。县域城区坚持规划引导、突出重点、突出特色、提高品位的原则，不断完善城市基础设施和公共服务功能，提升了县域城区综合承载能力，永城市跻身全国百强县市，并入围“中部百强”前十强。中心镇区以重点镇、试点镇、特色镇建设为重点，以“30强20快”乡镇创建为抓手，以一镇一品为特色，创建出国家级、省市级重点镇36个，特色乡镇和村庄20个，培育出一批工业型、商贸型、旅游型、特色农业型乡镇。重点围绕产业集聚区、城乡接合部、中心镇区和特色专业村，基本完成了新型农村社区的布点规划，全市新确定的100个社区试点稳步推进。涌现出了永城民生花苑、民权南华社区、宁陵后陈社区、睢县龙王店社区和夏邑冉庄社区等一批规划科学、进度较快、初具规模的新型农村社区典型。

过去的五年，是奠定跨越发展坚实基础的五年。综合交通体系逐步完善，商周高速二期建成通车，连霍高速商丘段改扩建工程、济祁高速公路永城段、210省道豫鲁交界至324省道

段二级公路改造项目进展顺利，310国道“二升一”工程、沱浍河航运工程开工建设，商丘机场、郑徐客专商丘场站建设项目开工前的各项工作扎实推进。全市公路通车总里程1788公里，其中高速公路375公里、干线公路1413公里。加强电力基础设施建设，累计投入电网建设资金100亿元以上，投产220千伏及以上输电线路243．8公里，变电容量409．9万千伏安，电力供应得到较好保障。加大水利建设资金投入，实施了中小河流治理、水库除险加固和引黄灌区节水改造等重点工程，17次荣获省“红旗渠精神杯”。实施农村饮水安全工程，完成投资9．05亿元，解决了农村205万人的安全饮水问题。新建了一批广播电视发射台、通讯基站，有线电视、广播覆盖率得到大幅度提升，移动通讯实现了全覆盖。群众生产生活条件得到明显改善。五年经济社会的快速发展，为未来的商丘奠定了良好的基础。今年第一季度，我市经济发展实现了开门红，全市生产总值286亿元，同比增长14．3％，位居全省第二位。规模以上工业增加值完成115．8亿元，同比增长24．7％，位居全省第二位。固定资产投资累计完成140．9亿元，同比增长27．3％，位居全省第三位。公共财政预算收入完成19．3亿元，同比增长34．8％，位居全省第二位。农民人均现金收入1648元，同比增长19％，城镇居民人均可支配收入4894元，同比增长15％。在全省统计的17项主要指标增速中，我市有13项位居全省先进行列，其中有9项位居全省前三位，总体经济运行保持了好的态势、好的趋势、好的气势。

过去的五年，是社会和谐稳定的五年。我们始终坚持改善民生，着力构建和谐商丘。优先发展教育事业，累计投入教育经费202．4亿元，基础教育质量稳步提高，高等教育实现跨越式发展，高校数量达到6所，居全省第4位。我市被国务院确定为“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”城市。实施积极的就业政策，累计新增就业45．4万人。基本建立了覆盖全市城乡居民的养老、医疗、失业、工伤、生育保险体系，城乡居民养老、医疗、工伤和失业保险覆盖率均达90％以上。大力实施保障性安居工程建设，发放廉租住房补贴2．09万户，建设各类保障性住房560多万平方米。文化事业取得长足进步，基础设施不断完善，建成了市体育馆，开工建设了商文化博物馆等。文化产业逐步形成规模，演艺集团、报业集团不断发展壮大，我市被评为“全国文化体制改革工作先进地区”。健全公共卫生服务体系，城乡卫生基础设施建设不断加强。加强人口和计划生育工作，低生育水平连续多年保持稳定。开展社会治安综合治理，深化平安商丘建设，社会治安环境明显改善，群众安全感指数逐年提升，被评为全省平安建设工作先进省辖市。在全省率先启动警务机制改革，公安多项工作在全省领先，“清网行动”七项指标名列全省第一，获公安部贺电表扬。坚持用群众工作统揽信访稳定工作，连续两年实现赴京集访零登记，连续3年被评为信访工作先进省辖市。圆满完成第六、第七届村委会和第三届居委会选举工作。加强土地管理和环境保护，广泛开展节能减排。全面落实安全生产责任制，连续3年被省政府评为安全生产责任目标考核优秀市。加强食品药品安全监管，食品药品安全保障水平持续提高。大力实施科技兴商、质量兴市战略，开展了首届市长质量奖评选活动，科技促进经济发展的作用明显增强，被评为“全国科技进步先进市”。加强公共安全应急管理体系建设，消防、气象、防震减灾等应对各种自然灾害和社会风险的能力不断增强。扎实做好民族宗教工作，巩固了民族团结、宗教和睦、社会和谐的大好局面，被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。 过去的五年，是政府工作整体推进的五年。我们坚持依法行政、忠诚履职，深入开展学习实践科学发展观、“两转两提”、“三治三提”推进作风建设专项活动，进一步转变政府职能、转变工作作风，强力推进四项重点工作。在省内率先建成高标准、高质量的行政效能电子监察系统，实现了市、县两级对审批、收费等行为的全程实时监控和管理，提升了行政效能，提升了公务员素质。坚决维护市委权威，认真执行市人大及其常委会的决议和决定，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党

派人士及人民团体的意见和建议，办理人大代表议案、建议和政协委员提案3815件，满意率在98％以上。顺利完成了市、县两级政府机构改革，精简行政审批事项。推行政务公开和政府信息公开，认真做好市长信箱、公开电话工作，办理来电来信来访10万多次，办结率100％。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，进一步完善工程招投标、土地招拍挂、政府采购等制度，市政府领导班子向全市公开作出“七不”承诺，塑造了风清气正、廉洁高效的政府形象。

认真开展社会主义法治理念教育，依法治市工作扎实推进。加强社会主义精神文明建设，努力构建社会主义核心价值体系，广泛开展群众性精神文明创建活动，提升了市民整体素质和文明程度，涌现出了商丘水上义务救援队和“贩菜哥”王超华、“弯腰哥”张伟等一批道德模范典型和文明市民标兵，展示了新时代商丘人的新风采、新面貌。全市有5家单位和3个村镇获国家级文明单位（村镇）荣誉称号。工会、共青团、妇联、工商联、社科联等人民团体工作顺利开展。对口援疆工作取得初步成效。

加强国防教育和国防后备力量建设，积极推进军民融合式发展，深入开展双拥共建活动，做好军转安置工作，驻商解放军和武警部队在支持地方建设、抗灾救灾、维护社会稳定方面作出了重要贡献。我市六次蝉联全省和全国“双拥模范城”称号。外事侨务、统计、史志、盐业、海关、检验检疫、工商管理、市场发展、烟草、档案、体育、人防等工作取得新成绩。{2002年商丘市政府工作报告}.

各位代表！

回顾过去的五年，我们欣喜地看到，商丘的发展呈现出总体持续、总体提升、总体协调、总体有效的良好态势。今天的商丘，政通人和，充满生机，已站在了新的更高起点上。这一切，离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开市人大和市政协的监督支持，离不开商丘籍和在商丘工作过的老领导、老同志的关心帮助，凝聚着全市各级各部门同心同德、攻坚克难、锐意进取的心血和汗水，铭刻着全市人民与时俱进、干事创业、奋发有为的壮志和豪情。在此，我代表市三届人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向中国人民解放军驻商部队和公安民警、武警消防官兵，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，致以崇高的敬意！向所有为商丘建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

成绩来之不易，艰辛铸就辉煌。回顾过去五年的奋斗历程，我们深切体会到：面对纷繁复杂的宏观形势和日益激烈的区域竞争，只有坚持科学发展、积极作为，在形势变化中捕捉机遇，在政策调整中抢占先机，才能有效破解发展难题，增创发展优势，加快发展步伐；面对人民赋予的神圣使命和政府工作的崇高追求，只有坚持市委的正确领导，认真贯彻市委的决策部署，继承发扬政府的优良传统，围绕中心，顾全大局，才能始终做到目标同向、工作同步，不断开创经济社会发展新局面；面对千头万绪的政府工作和急需解决的重大问题，只有坚持重点突破，抓住关键，持之以恒地抓好事关大局的重点工作，才能带动全局，整体推进，取得实实在在的效果；面对人民群众美好期待和财力相对不足的矛盾，只有坚持以人为本、执政为民，千方百计为群众办实事，竭尽全力为群众谋福利，才能团结和调动一切积极因素，凝聚起强大的发展合力；面对赶超发展的艰巨任务和前所未有的困难挑战，只有坚持求真务实、奋发有为，不断创新体制机制，着力提升行政效能，狠抓工作落实，才能迎难而上、开拓进取，把我们的事业不断推向前进！

各位代表！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：经济总量偏小，人均水平较低，基础差、底子薄的基本市情没有根本改变，与全省及省内兄弟市相比、与周边先进地市相比还有不少的差距；经济结构不优，二、三产占比低的问题依然突出；转型升级任务较重，自主创新能力不强，节能降耗压力较大，经济发展方式仍需进一步转变；政府公共服务和社会管理能力仍需增强，改善民生、普惠于民的任务还比较繁重；政府自身建设还存在不少薄弱环节，庸、懒、散现象在一些职能部门和个别工作人员身上仍然存在等等。对此，我们将高度重视，强化措施，认真解决，努力把各项工作做得更好。

二、今后五年政府工作总体要求和奋斗目标

今后五年，是商丘立足新起点、实现新跨越、再攀新高峰的重要时期，也是加快转变经济发展方式，努力开创“三化协调”、科学发展新局面的关键时期。目前，全市上下思发展、谋发展的氛围日益浓厚，承接产业转移、建设中原经济区、谋划商丘新区等机遇千载难逢。我们要抢抓机遇，科学定位，提升标杆，乘势而上，实现商丘更好更快的发展。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为中心任务，按照建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的总体战略部署，坚持“四个重在”的实践要领，扭住发展不放松，着力扩大内需，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，全力构筑中原经济区东部战略支撑，努力成为又好又快发展新的经济增长板块，为推进中原经济区建设作出更大贡献。

今后五年政府工作的战略任务是：全力建设“四区两枢纽一基地一中心”，即积极探索并走出一条“两不三新”、“三化协调”科学发展之路，努力建设“三化协调”发展试验区，率先建成中原经济区承接产业转移示范区，着力创建现代农业示范区，精心打造文化体制改革与文化发展先行区，基本建成中原经济区综合交通枢纽和中原经济区物流枢纽，基本形成产业特色明显的新兴工业基地，努力构建豫鲁苏皖四省接合部区域性中心城市。

今后五年政府工作的预期目标是：努力实现“两高一低一提升”，即主要经济指标年均增速高于全省平均水平、高于豫鲁苏皖四省周边地区平均水平，人口自然增长率低于全省平均水平，提升商丘在淮海经济协作区中的地位。

今后五年政府工作的发展愿景是：

——经济发展再上新台阶。经济保持平稳较快发展，粮食综合生产能力不断增强，二三产业比重进一步增加，经济增长质量效益明显提高，人口、资源、环境与经济发展相协调。到2016年全市生产总值翻一番，超过2500亿元，人均生产总值超过2．5万元，公共财政预算收入力争超100亿元，万元生产总值能耗降低16％以上。

——开发开放实现新突破。产业集聚区基础功能完善、综合承载能力增强、产业特色和集聚效应明显。综合交通运输体系基本建成，区位交通优势更加凸显。自主创新体系建设取得

2002年商丘市政府工作报告篇二

政府工作报告2002年3月5日(英文版)

Report on the Work of the Government (2002)

2002年政府工作报告

(Delivered at the Fifth Session of the Ninth National People's Congress on March 5, 2002) ——2002年3月5日在第九届全国人民代表大会第五次会议上

Zhu Rongji Premier of the State Council

国务院总理朱镕基

Fellow Deputies,

各位代表：

Now, on behalf of the State Council I submit the report on the work of the government for your examination and approval and also for comments and suggestions from members of the National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference.

现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

First, I would like to report on our work in 2001.

首先报告２００１年的工作。

In the face of complex and volatile international situation, under the leadership of the Communist Party of China, the people of all ethnic groups surmounted difficulties, strode forward, and made significant new achievements in reform, opening up and the socialist modernization drive during the first year of the new century.

新世纪第一年，全国各族人民在中国共产党领导下，面对复杂多变的国际形势，克服困难，阔步前进，改革开放和社会主义现代化建设取得了新的重大成就。

The national economy maintained good momentum of development.Despite a noticeable slowdown in the world economy, China's economy grew fairly rapidly. China's GDP in 2001 reached 9.5933 trillion yuan, an increase of 7.3% over the previous year due to our continued stimulation of domestic demand and our unswerving implementation of a proactive fiscal policy and a stable monetary policy. Economic restructuring made headway. The structure of agricultural production was improved, and the production of high-quality and special-purpose crops increased. Information technology, biotechnology and other high-tech and new industries developed rapidly. Considerable progress was made in upgrading traditional industries and in eliminating outmoded

production capacity. Notable achievements were made in infrastructure development, and a number of key projects were completed - highways, railways, projects to reinforce the main dikes along major rivers, water control projects, and projects to upgrade rural power grids. The program for developing the western region was initiated successfully, and major projects including the Qinghai-Tibet Railway and the diversion of electricity from the western to the eastern regions were launched in succession. The quality of economic growth and the performance of the national economy improved. Total profits of large state-owned industrial enterprises and large nonstate-owned industrial enterprises reached 465.7 billion yuan for the year, an increase of 8.1% over the previous year. Tax revenue increased by a large margin, and national revenue reached

1.6371 trillion yuan, increasing by 240 billion yuan in calculated terms. Financial operations were stable. The general price level rose by 0.7%. The total volume of imports and exports exceeded US$500 billion, with exports accounting for US$266.2 billion, a rise of 6.8%. Foreign direct investment totaled US$46.8 billion, up 14.9%. We enjoyed a favorable balance of international payment. Our national foreign exchange reserves reached US$212.2 billion at the end of 2001, US$46.6 billion more than at the end of the previous year. The exchange rates for the Renminbi remained stable. The national economy maintained a sustained, rapid and sound development.

国民经济保持良好发展势头。在世界经济增长明显减速的情况下，我们坚持扩大内需的方针，坚定地实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实现了经济较快增长。２００１年国内生产总值达到９５９３３亿元，比上年增长７．３％。经济结构调整取得积极进展。农业结构有所优化，优质、专用农产品增加。信息、生物等高新技术产业快速发展。传统工业改造和淘汰落后生产能力有较大进展。基础设施建设取得显著成绩，完成了一批公路、铁路、江河干堤、水利枢纽和农村电网改造等重点项目。西部大开发起步顺利，青藏铁路、西电东送等重大项目相继开工。经济增长质量和效益进一步提高。全年规模以上工业企业实现利润４６５７亿元，增长８．１％。税收大幅度增长，全国财政收入达到１６３７１亿元，按可比口径增加２４００亿元。金融运行平稳。居民消费价格总水平上升０．７％。外贸进出口总额突破５０００亿美元，其中出口２６６２亿美元，增长６．８％。外商直接投资４６８亿美元，增长１４．９％。国际收支状况良好，年末国家外汇储备达到２１２２亿美元，比上年末增加４６６亿美元。人民币汇率稳定。国民经济沿着持续快速健康发展的轨道前进。

Economic restructuring was further deepened.Reform of state-owned enterprises continued. The establishment of a modern corporate system was accelerated. Boards of supervisors appointed by the state in key enterprises played an increasingly important role. Good progress was made in restructuring and reorganizing enterprises. A number of mines having exhausted their deposits and insolvent enterprises with little hope of recovery declared bankruptcy and closed. Achievements were made in the reform of the grain and cotton distribution systems. Pilot projects to improve the social security system in urban areas and to replace administrative charges with taxes in rural areas progressed smoothly. Reform of the basic medical insurance system for urban employees, the medical and public health systems, and the system for producing and distributing medicines progressed steadily. Administrative procedures for examination and approval were rectified and reduced. We achieved initial success in overhauling and regulating market order. We dealt powerful blows to criminals engaging in illegal economic activities by investigating and prosecuting over 1.2 million cases of producing and marketing fake and shoddy goods.

经济体制改革进一步深化。国有企业改革继续推进，现代企业制度建设加快。国家向重点企业派出的监事会作用加强。企业重组、改组工作积极推进。一批资源枯竭的矿山和严重资不抵债、扭亏无望的企业，通过关闭、破产退出市场。粮食、棉花流通体制改革取得成效。完善城镇社会保障体系和农村税费改革试点进展顺利。城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制三项改革稳步推进。清理和减少了行政审批事项。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果，仅对制假售假违法活动立案查处的就达１２０多万起，有力地打击了经济领域的违法犯罪分子。

Science, technology, education and other social undertakings developed in an all-round way.Work was begun to implement projects under the March 1986 High-Tech Program for the Tenth Five-Year Plan period, the program for tackling key problems in science and technology and the program for basic research in key areas. Fresh efforts were directed to the development of a state scientific and technological innovation system. A number of major state projects for applying advances of high and new technologies in production were launched. Reform of the system for science and technology was deepened. Basic and vocational education were further strengthened. Efforts to improve quality-oriented education were promoted in a comprehensive manner. Schools of higher learning enrolled 2.68 million students, 480,000 more than in 2000. Smooth progress

was made in the reform of the system for managing colleges and universities and in transferring their social services to the market economy. Protection of resources, environmental protection and ecological conservation were markedly strengthened. Good results were achieved in projects for reforesting formerly cultivated land and protecting natural forests. Pollution control in key river valleys and regions was strengthened, and the environmental quality improved in some cities. Our work to promote socialist spiritual civilization and improve democracy and the legal system proceeded. Fresh achievements were made in social sciences, art, literature, the press and publishing, radio, film and television, medicine and public health, family planning and sports. We saw improvement in communities in urban areas and in the lower-level governments in rural areas. Study activities concerning "The Three Represents" principle developed in depth in the countryside. Work with regard to ethnic groups and religions was strengthened. Efforts were intensified to build a clean and honest government and fight corruption, yielding notable results. Initial results were achieved in the nationwide crackdown on crime, and as a result all facets of public security improved. Some Mafia-like gangs were crushed, and many who had committed grave crimes were punished in accordance with the law. New advances were made in modernizing national defense and the army.

科技、教育和社会事业全面发展。新的“８６３计划”、科技攻关计划和重点基础研究计划开始实施。国家创新体系建设继续推进。一批国家高新技术产业化重大项目正式启动。科技体制改革继续深化。基础教育和职业教育进一步加强，素质教育全面推进。全国普通高校招生２６８万人，比上年增加４８万人。高校管理体制和后勤社会化改革进展顺利。资源保护、环境治理和生态建设明显加强。退耕还林和天然林保护工程建设取得成效。重点流域和区域污染防治得到加强，部分城市环境质量有所改善。社会主义精神文明和民主法制建设继续推进。社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视、医药卫生、计划生育和体育等各项事业取得新成绩。城市社区和农村基层政权建设得到加强。农村“三个代表”学习教育活动深入进行。民族、宗教和侨务工作进一步加强。廉政建设和反腐败斗争力度加大，成绩显著。“严打”整治斗争和社会治安综合治理取得初步成效，依法铲除一批黑恶势力犯罪团伙，惩治了一批严重刑事犯罪分子。国防和军队现代化建设迈出新步伐。

Living standards of urban and rural residents continued to improve.The per capita disposable income increased by 8.5% in real terms for urban residents. Both the central and local governments greatly increased their expenditures on social security. Subsistence allowances for

laid-off workers from state-owned enterprises and basic pensions for retirees were by and large paid in full and on time. The number of urban residents covered by the subsistence allowance system increased from over four million at the beginning of the year to more than 11.2 million at the end of the year. The government raised the salaries of employees of administrative departments and institutions and the old-age pensions for their retirees, and the basic old-age pensions for retirees from enterprises were also raised. To cover these items, an extra 62.1 billion yuan was allocated from the state revenue alone. The per capita net income for farmers increased by 4.2% in real terms. The financial burden on farmers was reduced due to the upgrading of rural power grids and the readjustment of prices for electricity consumed in the countryside. Business in both urban and rural markets was brisk, and conditions of housing and transportation for residents were further improved.

城乡人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入实际增长８．５％。中央财政和地方财政大幅度增加了社会保障支出。国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金，基本上做到按时足额发放。城市居民最低生活保障的覆盖人数，由年初的４００多万人扩大到年末的１１２０多万人。国家提高了机关事业单位职工工资和离退休人员养老金水平，增加了企业离退休人员基本养老金。以上几项，仅中央财政当年就增加支出６２１亿元。农民人均纯收入实际增长４．２％。通过加快农村电网改造和整顿电价，降低农村用电价格，减轻了农民负担。城乡市场繁荣，居民住、行条件进一步改善。

Last year, we celebrated the 80th anniversary of the founding of the Communist Party of China. In an important speech on July 1, Jiang Zemin, General Secretary of the CPC Central Committee, elaborated on the scientific connotation of "The Three Represents" principle and its great importance. The Sixth Plenary Session of the Fifteenth Party Central Committee adopted an important decision on strengthening and improving the Party's style of work. Beijing won the right to host the 2008 Olympic Games. China successfully played host to the Ninth APEC Economic Leaders Meeting and other important international meetings. Due to consistent efforts made over a long period of time, China became a full member of the World Trade Organization (the WTO). These events have exerted a great and far-reaching influence on the development of the cause undertaken by our Party and state, and they have tremendously inspired the patriotic enthusiasm of the Chinese people of all ethnic groups, enhanced their national pride and increased the

2002年商丘市政府工作报告篇三

西安市2002年政府工作报告

——2002年4月13日在西安市第十三届人民代表大会第一次会议 西安

市代市长 孙清云

各位代表：

现在，我代表西安市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年政府工作的回顾

市十二届人民政府自1997年5月组成以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持以经济建设为中心，坚持两个文明一起抓，全市改革开放和经济社会发展取得了显著成就，为新世纪西安大发展奠定了良好的基础。{2002年商丘市政府工作报告}.

——经济总量快速增长，综合经济实力跃上新台阶。全市国内生产总值由1996年的410亿元增长到2001年的734亿元；人均国内生产总值由6322元提高到10616元；地方财政收入由23.8亿元增长到55.9亿元。“十五”计划开局良好。

——积极发展新兴产业，经济结构调整取得明显成效。五年来，以高新技术产业和旅游业为主导，带动了产业优化升级和结构调整。2001年全市社会商品零售总额达到366亿元，旅游总收入113亿元，其中外汇收入2.9亿美元。高新区和经济技术开发区等一批新区建设取得显著成绩，高新技术产业产值占到全市工业总产值的38%，科技进步对经济增长贡献率达到43％。农村多种经营迅速发展，初步形成城郊型农业经济的新格局。大力发展非公有制经济，所有制结构调整取得了新的进展。

——城市基础设施和生态环境建设步伐加快，人居环境和城市面貌发生显著变化。全社会固定资产投资由1996年的114亿元增长到2001年的288亿元，五年累计完成投资989亿元，完成重点建设项目115项。西蓝、西阎高速公路和绕城高速北段等相继建成，西户高速、沿秦岭北麓旅游公路等正加紧建设，“米”字型公路交通枢纽框架基本形成。配合国家完成了西康铁路建设。黑河引水、城市天然气气化、城市道路建设和改造、集中供热及供排水、污水处理、城乡电网改造、通讯及城域宽带网等一批重点工程建设步伐加快。水资源保护和大气污染治理、城市广场建设、园林绿化等取得明显成效，城市环境质量有所改善。

——经济体制改革不断深化，对外开放进一步扩大。认真落实省委、省政府两个《决定》，90％的国有中小企业完成了改制，国有大型企业通过“三改一加强”，增强了市场竞争力。以养老、失业、基本医疗保险和最低生活保障为主要内容的社会保障体系不断完善，城镇医药卫生体制改革稳步推进，农村卫生改革

开始起步。取消、合并了516项审批核准项目，清理了57件与世贸组织规则不相适应的法规、规章及文件。加大市场经济秩序治理力度，投资环境有所改善，实际利用外资累计达到9.2亿美元，一批国际知名企业落户西安。扩大了国际间的交流合作，与国外友好城市交往日益密切。

——精神文明和民主法制建设不断加强，各项社会事业有了新的发展。群众性精神文明建设活动深入开展，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“全国创建文明城市先进城市”称号，连续四次被评为“全国双拥模范城”。文化、教育事业蓬勃发展，“两基”成果巩固提高，相继建成了一大批文化体育卫生设施，一批优秀作品获全国“五个一工程”奖。社区建设健康发展。城乡人民收入增加，生活质量不断提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入由1996年的5023元和1586元增加到2001年的6705元和2489元，人均居住面积有所增加。就业和再就业工作力度加大，扶贫开发工作成效显著。人口自然增长率下降到

4.65 ‰，民族、宗教、侨务、扶残助残以及国防后备力量建设等工作取得了新的成绩。积极推进民主法制建设，社会治安综合治理不断加强，维护了全市社会政治稳定。

五年来，市政府认真执行人大及其常委会的决议，自觉接受监督，积极办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，不断加强政府法制工作，共提交市人大常委会审议通过地方性法规23件，制定、修订行政规章103件。

各位代表！五年来，我市经济社会发展取得的成绩来之不易。这是全市人民在党中央和省、市委的正确领导下，齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大人民群众，向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向西安驻军、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持西安建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！我市现代化建设虽然取得了令人鼓舞的成就，但发展中仍然面临许多困难和问题，主要是：经济体制和经济结构的深层次问题尚未解决，经济实力和综合竞争力还比较弱，特别是具有市场竞争力的大企业、大集团和名牌产品很少；思想解放不够，改革步子不够大，开放程度较低，外向牵动不足，政府职能转变还没有到位，制约发展的体制、机制障碍还较严重，使比较优势不能充分发挥，外向型和民营经济比重偏低，投资环境还有待于进一步改善；就业和再就业压力增大，城乡低收入群体生活比较困难；基础设施建设融资渠道比较单一，经营和管理城市的水平不高；少数政府工作人员执政为民的意识淡薄，工作责任心不强，作风不实，效率不高，极少数人甚至以权谋私，违法乱纪，严重影响了人民政府的形象。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年政府工作的总体要求和基本思路

今后五年，是我市经济和社会发展极为重要的时期，是向市第十次党代会提出的“建设西部经济强市”和“中国西安·西部最佳”奋斗目标迈进的关键五年。今后五年市人民政府工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想总揽全局，深入学习贯彻党的十六大精神，紧紧抓住加入世贸组织和西部大开发的历史机遇，坚持以经济建设为中心，加强精神文明建设和民主法制建设，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，团结和带领全市人民，为实现“十五”计划，建设城市功能完备、生态环境优美、经济快速发展、科教文化发达、社会文明进步、人民生活富裕的社会主义外向型城市和西部经济强市而努力奋斗。迎接考验，战胜挑战，在日趋激烈的竞争中实现西安的新跨越，是全市人民的共同愿望，是我们应担负起的重大使命。今后五年，市政府要把富民强市作为根本任务，把坚持发展、加快发展作为主旋律，把抓住机遇、用好机遇，全面提升城市综合竞争力作为施政方略，把忧民之所忧、乐民之所乐，让全市人民生活得更方便、更舒心、更幸福作为第一要务。这是我代表市政府向各位代表和全市人民的庄严承诺！为此，在工作中，我们要努力做到“六个坚持”：

——坚持解放思想，与时俱进，开拓创新。解放思想是加快发展的先导。解放思想是适应新形势、与时俱进的过程，永无止境。对我们在思想解放方面存在的差距和由此派生出来的种种制约因素，一定要有清醒认识。实现西部经济强市和“中国西安·西部最佳”的目标，全市上下必须来一次新的思想大解放。我们要从对昔日辉煌的沉湎和陶醉中解放出来，要从安于现状、容易满足、不敢竞争的小生产思想的束缚中解放出来，要从习惯于旧体制、老思路、老办法的定势思维中解放出来。进一步树立开放意识、市场意识和创新意识。用开放的眼光审视现实，按市场经济规律深化改革、促进发展，以与时俱进的勇气摈弃守旧，大胆开拓。通过思想解放、观念更新，带动体制创新、制度创新和管理创新。

——坚持以经济建设为中心，增强紧迫感，千方百计保持经济持续快速健康发展。江泽民总书记前不久在我省视察时指出：“要认真贯彻发展是硬道理的思想，在西部大开发中加快经济发展。解决西部问题的根本途径在于加快发展”。西安具有加快发展的良好基础、比较优势和大好机遇。我们要始终坚持以发展为主题，把思想统一到发展上，把精力用在发展上，把力量凝聚到发展上，在全市形成昂扬向上、团结奋进、加快发展的浓厚氛围。要用足用活国家关于西部大开发的政策，运用好世贸组织的规则，坚持扩大和培育内需的方针，进一步改善投资环境，加大外引内联力度，形成消费和投资的双重拉动，继续使我市经济保持两位数的增长速度。要大力推进经济结构战略性调整，优化调整第一产业，做大做强第二产业，大力发展第三产业，重点扶持优势产业和特色产业，全面提升我市经济质量和效益。

——坚持积极探索发展的新思路，突破发展中的“瓶颈”制约。在市场经济条件下，加快发展必须要有新思路。一要积极探索“经营城市”的新路子。树立“经营城市”的理念，在城市发展模式上创新，运用市场机制，整合、盘活、优化配置城市各类资源，把城市资源转变为城市资本，做到城市建设市场化、资源利用商品化、资金筹措多元化、基础设施建设社会化、经济社会效益最大化。二

要积极探索区县经济发展的新路子。充分发挥中心城市的辐射带动作用，赋予城乡一体化战略以新的内涵，增强区县经济的发展活力和造血功能。三要积极探索城市建设和管理的新路子。按照科学规划、科学建设、科学管理的原则，充分考虑历史，立足现实，着眼未来，努力使城市现代化建设与历史文化遗产浑然一体、交相辉映，向世界展示西安这座历史文化名城的独特风采。从理顺体制、明确责任入手，形成科学、规范、高效的市场化的管理运行机制，努力提高城市管理水平和文明程度。四要积极探索多元化发展的新路子。用硬措施改善软环境，形成招商引资的环境优势，吸引更多的投资者到西安创业发展。进一步发展混合所有制经济和集体经济，放手发展私营、个体经济。对非国有经济加大政策扶持、依法保护的力度，实行市场准入平等、税费平等、融资平等，为其创造公平竞争的发展环境。鼓励非国有制企业收购、兼并或参股国有企业。充分发挥非国有经济在扩大就业、活跃经济、增加税收等方面的重要作用。

——坚持依法治市，遵循市场经济规律，增强依法行政意识。要把整顿和规范市场经济秩序、正确引导市场经济发展、提高城市综合竞争力，作为政府调控和管理经济的主要任务。严格依法行政，努力实现行政行为程序化、规范化、法制化。充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化企业的市场主体地位。通过实行政企分开、政事分开，把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

——坚持维护社会稳定大局，为改革开放和现代化建设创造良好环境。要始终把保持社会稳定作为压倒一切的大事来抓，正确处理人民内部矛盾，及时处置突发和群体性事件，化解和消除不稳定因素，把影响稳定的因素消除在萌芽状态。坚持标本兼治，搞好社会治安综合治理，切实增强人民群众的安全感，营造社会繁荣安定、人民安居乐业的良好局面。

——坚持把维护群众利益和关心群众生活作为政府工作的根本出发点。要把增加城乡居民收入、扩大就业、完善社会保障制度、改善人民生活作为政府工作的主要任务，特别要把增加中低收入居民家庭的收入作为工作重点，广泛开展扶贫帮困活动，改善弱势群体的生活状况。要坚持群众路线，尊重群众的首创精神，总结群众创造的经验，带领、引导和依靠人民群众克服改革发展过程中的各种困难。把群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴，作为衡量政府工作的根本标准。

三、突出重点，狠抓落实，努力做好今年各项工作

今年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，党的十六大将隆重召开。做好今年的各项工作十分重要，任务也非常艰巨。我们必须按照“稳定、安全、灵活、多元”的思路，为建设西部经济强市，实现“中国西安·西部最佳”的目标迈出稳健的一步。为确保实现今年12.5％的经济增长和其他各项目标任务，要重点抓好以下九项工作：{2002年商丘市政府工作报告}.

（一）把握好加入世贸组织带来的发展机遇，进一步整顿市场经济秩序，改善投资环境，扩大对外开放{2002年商丘市政府工作报告}.

按照法制统一、非歧视、公开透明的原则，抓紧做好市政府涉外经济规章的制定、修订、废除和有关规范性文件的清理工作，并及时向社会公布。配合市人大常委会做好地方性法规的立、改、废工作。广泛普及世贸组织知识，加快培养一大批通晓世贸组织规则的国际型人才，提高各级政府机关和工作人员按国际通行规则行政和办事的能力。对加入世贸后可能出现的负面影响，要及早研究应对方案，趋利避害。

进一步推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，加大招商引资力度，积极推动和参与区域经济合作，采取出让股权、境外直接融资、租赁和特许权项目（BOT）等多种形式，鼓励外商参与道路交通、公用设施和生态环境建设。注重各类招商活动的实际效果，切实抓好已签约项目的落实，提高资金到位率。

积极实施市场多元化、出口主体多元化战略，综合运用出口信贷、退税等各种政策手段，千方百计地扩大外贸出口。搞好外贸出口基地建设，培育出口骨干企业，优化出口商品结构，突出抓好高新技术产品和农特产品出口。精心组织劳务输出，支持和鼓励优势企业到境外投资和承包工程，发展跨国经营。

继续加大整顿和规范市场经济秩序工作力度，重点抓好五项整顿和两类专项治理，严厉打击各种制售假冒伪劣商品行为，重点打击制售危害人民生命健康的食品、药品等制假售假行为。积极倡导诚信守法，营造良好的市场信用环境。继续搞好投资环境整治，对破坏投资环境、损害西安形象的人和事要严肃查处，决不放过。

（二）按照经营城市的思路，加快城市基础设施和生态环境建设

要将经营意识贯穿于城市规划、设计、建设、管理的全过程，对整个城市资源进行市场化运营，更多地采用资本运作的方式，广泛引入竞争机制，积极推动各类投资主体参与城市发展。

以国有土地使用制度改革为经营城市的突破口，尽快建立国有土地储备制度，由政府严格控制土地一级市场。实行土地供应公示制度，对经营性项目用地实行市场化出让，推行国有土地使用权招标、拍卖、挂牌交易，并通过立法和加强监督，规范管理土地市场。

对经营性的市政公用设施，实行经营权、股权拍卖出让。对政府出资建成的大型文化、体育、会展等设施，逐步通过公开拍卖、出让股权或经营管理权等形式交由企业来经营。打破部门行业垄断，引入竞争机制，通过对公交线路运营权、城市空间和街道的广告经营权以及城市公共设施的冠名权等无形资产的有形化

2002年商丘市政府工作报告篇四

2002年政府工作报告确定事项立项督查表

2002年政府工作报告确定事项立项督查表

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2002年商丘市政府工作报告篇五

商丘市2016年高三第二次文综考试

商丘市2016年高三第二次模拟考试

美国的大樱桃生产在世界各地处领先地位，70％以上来自于其西北部。近几年，来自智利、新西兰等国的大樱桃也大量进入中国市场。请回答1～2题。

1．与智利相比，美国西北部大樱桃生产突出优势是（ ）

A. 降水丰富 B. 光照充足 C. 技术先进 D. 市场广阔

2．每年春节前后，我国水果市场上依然有新鲜的大樱桃销售的根本原因是（ ）

A. 温室大棚技术的推广 B. 气候的时空差异

C. 保鲜冷藏技术的发展 D. 快捷的交通运输

李克强总理在今年的政府工作报告中指出要强化创新引领作用，为发展注入强大动力。读某产业生产流程图回答3～4题。

3．对该产业特征的叙述，正确的是（ ）

A. 企业规模大多较小，知识技术密集程度极高

B. 不同企业之间存在着生产上的联系，空间距离近

C. 生产工序复杂，各种部件分散在世界各地生产

D. 多个企业集聚在一起，容易形成对应的工业地域

4．此类产业形成和发展的主导因素一般不包括（ ）

A. 市场广阔 B. 政策支持 C. 交通便利 D. 土地租金低廉

下图是某研究所机构利用水池（4m×2m×1m）、土壤、芦苇丛、水管等材料设计制作的一个人工湿地系统示意图。据图完成5～6题。

5．该实验主要模拟的湿地功能有（ ）

①防风固沙 ②净化水质 ③涵养水源 ④保护生物多样性

A. ①③ B. ②③ C. ①④ D. ②④

6．若图示意某真实的湿地生态系统，则在去除湿地植被的情况下，可以检测到（ ）

A. 湿地下游的排水量减少 B. 湿地下游流速明显减慢

C. 湿地下游的含沙量增加 D. 湿地土壤有机质含量增加

下图等值线为某平原某一瞬间近地面和5500米高空气压差。读图，完成7～8题。

7．乙地近地面（ ）

A. 气压低于周围地区 B. 天气以晴朗为主

C. 风力强劲