乐清市政府工作报告

乐清市政府工作报告篇一

2011.1.24 政府工作报告 乐清

政府工作报告

乐政发〔2011〕5号

2011年1月24日

在乐清市第十四届人民代表大会第五次会议上

乐清市市长 姜增尧

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告。根据《中共乐清市委关于制定乐清市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府认真研究并听取各方面意见，制定了《乐清市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。请各位代表对报告和纲要（草案）进行审议，并请参加大会的市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”发展回顾

“十一五”时期是乐清发展进程中极为重要的五年。面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内宏观发展环境的深刻变化，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在温州市委、市政府和乐清市委的正确领导下，锐意进取，克难攻坚，奋力拼搏，较好地完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展和人民生活水平都上了一个新台阶，县域经济基本竞争力居全国百强县（市）第15位。

（一）综合实力明显提升。据初步核算，2010年全市生产总值495.84亿元，年均增长12%，是2005年的1.9倍，人均生产总值达4.02万元；全社会固定资产投资140.65亿元，年均增长14.7%；社会消费品零售总额165.8亿元，年均增长19%；外贸出口17.23亿美元，年均增长25.9%；财政总收入68.72亿元，其中地方财政收入34.36亿元，年均分别增长16.9%和18.7%；金融系统存款余额829.56亿元，贷款余额691.21亿元，均是2005年末的3.3倍。

（二）转型升级扎实推进。大力实施乐清沿海产业带发展规划，推进经济结构战略性调整，三次产业比重由4.5：61.9：33.6调整到3.4：61.8：34.9。粮食生产保持稳定，启动4个粮食功能区和2个现代农业园区建设，建成特色农产品基地245个，农家乐、休闲渔业等新型业态加快发展。乐清湾港区开发建设快速推进，经济开发区二、三期产业化项目建设进展加快，乐成、象阳等产业功能区建设初具规模。工业电气、电子、船舶等七大特色优势产业转型升级步伐加快，风电装备、太阳能、LED等新兴产业得到发展，工业发展规模化、集群化趋势进一步明显，规模以上企业从881家增加到1884家，产值占工业总产值的比重由70.7%提高到81%，产值超亿元企业超过150家。企业自主创新能力进一步增强，专利授权总量达8099件，高新技术企业达64家，均居全省前列；累计利用外资2.01亿美元，是“十五”的2.7倍；3家民营企业成功上市，累计募集资金33.8亿元。把加快发展服务业作为转型升级的战略重点，推进现代服务业集聚发展，三产增加值占生产总值的比重比2005年提高1.3个百分点，旅游总收入由13.84亿元增加到54.65亿元。金融业发展加快，新设立5家商业银行、2家小额贷款公司和1家村镇银行。

（三）城乡建设步伐加快。坚持规划引领，完成市域总体规划、中心城市总体规划和土地利用总体规划修编，空间布局进一步优化。加大城市建设投入力度，拉大城市框架，完善配套功能，城市化水平提高到60%。全力推进中心区建设，行政管理中心、市民活动中心相继建成，中心区八纵十横道路网基本形成，城市形象不断提升。以“二区五路”为重点的旧城改造扎实推进，安置房建设进展顺利。启动38个村的旧村改建，完成村庄环境整治589个，建成全面小康示范村144个，城乡面貌进一步改善。

（四）基础设施不断完善。交通方面，甬台温铁路乐清段建成通车，结束了乐清没有铁路的历史；建成104国道湖雾至清江段改建、中心大道乐成至柳市段等工程，新建改建农村道路685公里，等级公路通村率达到100%。供水方面，基本建成楠溪江引供水主体工程，建成荆雁水厂、柳市项目水厂改造工程和市域供水联网工程大荆至清江段；深入实施农村饮水安全工程，解决83个村7.7万人的饮水安全问题。水利方面，累计投入18亿元加强水利设施建设，深入实施“强塘固房”和“515”防洪保安工程，建成标准海塘30公里、山区标准防洪堤80公里，除险加固水库14座，整治疏浚河道320公里。电力方面，建成投运500千伏温东线、2个220千伏和2个110千伏输变电工程，扩建1个220千伏和2个110千伏输变电工程，最大供电能力达106万千瓦，网架性缺电状况得到缓解。

（五）社会发展成效显著。实行城乡免费义务教育，义务教育学校绩效工资制度全面实施，新建、改建校舍26.2万平方米。公共卫生服务体系日趋完善，市公共卫生中心、人民医院综合楼、妇幼保健院建成投用，新型农村合作医疗参合率达到91.3%。大力推进文化大市建设，新增乡镇综合文化站16个、村文化大院200个，广播电视、信息网络实现全覆盖，文艺精品《对鸟新唱》等荣获全国第十五届“群星奖”。体育事业加快发展，成功创建省体育强市。人口和计划生育工作进一步加强，人口自然增长率控制在7.99‰。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业进一步发展。审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、对台事务、档案等工作取得新成绩。对口支援青川县三锅乡灾后重建工作圆满完成。“平安乐清”建设深入实施，社会治安防控能力不断增强，信访工作机制进一步完善，流动人口服务和管理得到加强，安全生产三项指标连续五年实现“零增长”，食品药品安全和“十小”行业质量安全整治规范工作扎实推进，突发公共事件应急体系逐步建立，有力维护了社会稳定。国防、人防工作得到加强，双拥工作富有成效，实现“省双拥模范城”二联创。

（六）人民生活持续改善。五年财政用于民生的支出达104.5亿元，是“十五”的2.5倍，去年民生支出占财政总支出的比重达75.4%。城镇居民人均可支配收入30426元，农村居民人均纯收入13798元，年均分别增长10.9%和10.5%。深入实施“五动富民计划”，加大对欠发达地区的投入，累计落实扶贫项目资金

2.7亿元，9个欠发达乡镇全部实现“摘帽”。全面实施低收入农户奔小康工程，减少低收入农户集中村94个、低收入农户2万人。“五险一金”覆盖面进一步扩大，城乡居民最低生活保障制度不断完善，5.5万人纳入被征地农民基本养老保障，60周岁以上符合条件的城乡居民按月领取基础养老金。社会救助体系进一步完善，农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养率分别达到95%和100%。建成廉租住房7790平方米，开工建设经济适用住房2.6万平方米、限价房9.5万平方米，完成困难群众危旧房改造596户。

（七）生态建设深入开展。狠抓节能减排，预计单位生产总值综合能耗、化

学需氧量排放量和二氧化硫排放量比2005年分别下降20%、10.3%和15.9%。加强环境治理和保护，深化铸造、钻头、头盔、造纸等行业的污染整治，大荆蒲湾垃圾无害化填埋场、市区垃圾卫生填埋场和柳市垃圾焚烧发电厂加快建设，市污水处理厂建成运行，建成污水收集管网142.5公里，日污水处理能力达3万吨。生态创建活动扎实推进，生态公益林达35.74万亩，全市森林覆盖率达51.7%，建成国家海洋特别保护区1个、国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇11个、省级水产种质资源保护区1个。

（八）政府建设得到加强。深化审批制度改革，承担行政审批职能的部门科室从原来的125个减少到37个，行政许可事项集中度提升到89.5%，办事效率和审批透明度进一步提高。开展强镇扩权工作，44项经济社会管理权限下放到位。民主法制建设不断加强，依法行政全面推进，政府信息公开工作深入开展。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理议案、建议和提案2504件。扎实开展“转作风、优环境”等专项行动，查处各类违规人员163人，效能告诫106人，辞退解聘42人。深入推进惩治和预防腐败体系建设，立案查处违纪违法案件1096件，移送司法机关63人，涉及违纪金额2728万元。

刚刚过去的2010年，我市认真贯彻落实中央、省和温州市一系列重大决策，全面推进各项工作，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的目标，全市生产总值增长12.1%；财政总收入增长16.6%，其中地方财政收入增长26.2%；全社会固定资产投资增长29.5%；社会消费品零售总额增长23.7%；城镇居民人均可支配收入增长12.1%，农村居民人均纯收入增长12.5%；人口自然增长率控制在

8.4‰；单位生产总值综合能耗下降5.6%，化学需氧量排放量下降14.8%，二氧化硫排放量下降1%。

一年来，我们突出抓了以下五方面工作。一是狠抓投资攻坚。深入开展“百亿投资大攻坚”活动，整合工程建设指挥部，推行重点工程公开承诺问责制，做深、做细、做实项目前期工作，大力净化建设环境，掀起项目建设热潮。全年完成限额以上固定资产投资121.2亿元，同比增长34.9%；开工建设118个工业项目，竣工投产30个工业项目，完成工业性投资55.34亿元。二是狠抓转型升级。以推进省级工业电气产业集群提升示范区试点工作为重点，进一步加大工业扶持力度，设立1亿元的工业转型升级专项资金，大力培育新兴产业和改造提升特色优势产业，包装印刷等行业联合重组取得成效，我市被命名为装备制造（电工电气）国家新型工业化示范基地，工业总产值达1323亿元。自主创新步伐加快，组建低压电器产业技术创新战略同盟，全年新增国家级火炬计划17项、星火计划26项、省级高新技术研发中心2家，新产品产值率达12.4%。品牌战略深入实施，新增省著名商标5个、省名牌产品1个。制定完善商贸业发展、“退二进三”等专项扶持政策，现代服务业得到较快发展，全市实现三产增加值173亿元，地方财政收入占财政总收入的比重达到50%。成功举办第四届中国森林旅游节，特色农业发展迅速，“第六产业”起步发展，双峰乡获得“中国铁皮石斛之乡”称号。三是狠抓空间拓展。建成乐清湾港区一期南区等围涂（海）工程，乐海围垦实现龙口合龙，全市新增建设用海1.8万亩。抓好“转而未供、供而未用”土地清理工作，加大土地整理力度，完成垦造耕地500亩、供地2590亩。四是狠抓城乡建设。建成乐白公路拓宽改建一期主体工程，开工建设104国道虹桥过境段改建、雁荡旅游环线、西新路和环城东路延伸工程，启动城市供水管网改扩建

和虹桥片区污水处理工程。电网攻坚成效明显，220千伏茗山输变电、洋湾输变电扩建工程建成投运，开工建设500千伏乐清输变电工程。中心区建设加快推进，建成中心公园大型音乐喷泉，开工建设新体育中心、商贸中心、客货运中心、总部经济园，启动万岙入城口改造工程。实施旧城区银溪北路、清河北路和东门片B区改造工程，新增停车位500个。城市管理力度进一步加大，启动“数字城管”建设，大力开展“治脏治乱、绿化美化”大行动，户外广告整治取得初步成效。“清洁乡村行动”扎实推进，完成农村环境连片整治2个，新增省级村庄环境整治合格村80个。五是狠抓社会民生。文化建设得到加强，中心公园美术馆建设加快，我市获得“中华诗词之乡”称号。民办幼儿园清理整顿工作深入开展，开工建设大荆中学扩建等一批校建工程，建成虹桥镇二中、北白象镇二小扩建等工程。医药卫生体制改革扎实推进，国家基本药物制度开始实施，乡镇卫生院转制工作启动，城乡社区卫生服务网络逐步完善。广泛开展全民健身运动，成功举办第三届全民运动会。开展深化殡葬改革大行动，丧葬陋习明显改变。深入开展反“两抢一盗”、打黑除恶等专项行动和禁毒人民战争，全市刑事发案数、“两抢”案件分别下降4.11%和46.3%。

各位代表，“十一五”时期我市经济社会发展取得的成绩来之不易，是全市人民在市委的领导下，抢抓机遇、求实奋进的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全市人民和外来建设者，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向驻乐人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持乐清发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。一是经济转型方面，引进大项目不多，特色优势产业层次提升不快，新兴产业培育缓慢，现代服务业比重偏低。二是城市发展方面，基础设施建设滞后，城市功能不够完善，建设管理水平低，城市化水平有待提高。三是社会事业方面，文化设施建设滞后，教育、医疗优质资源缺乏，与群众期望还有很大差距。四是生态建设方面，节能减排任务艰巨，化学需氧量削减指标未能完成，生态环境质量有待提高。五是投资环境方面，项目审批环节多、流程长，建设环境不理想，重点工程和产业化项目推进困难重重。六是政府自身方面，一些干部的创新意识和服务意识有待增强，管理理念和业务水平跟不上发展要求，执行力亟待加强。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、“十二五”奋斗目标和战略重点

未来五年，是乐清加快科学发展的重要战略机遇期，是实现更高水平全面小康的攻坚期。从国际形势看，经济全球化深入发展，战略性新兴产业正引领产业发展潮流，助推我市经济转型升级。从国内形势看，我国经济社会保持良好的发展势头，经济结构战略性调整持续深化，内需市场潜力巨大，为乐清拓展了新的发展空间。从我市来看，随着温州大都市区框架的加速拉开和温台沿海产业带建设向纵深推进，作为衔接温州与台州的重要交接点，乐清的区位优势和海洋优势越发凸显。与此同时，全球经济步入中低速增长期，各种形式的贸易保护主义盛行，围绕人才、资源、市场、技术的竞争更加激烈，经济发展的刚性约束不断增多，企业生产成本继续攀升，倒逼我市加快经济转型升级。我们必须进一步增强机遇意识和忧患意识，进一步增强推进科学发展的自觉性和坚定性，努力开创科学发展新局面。

“十二五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“八八战略”、“两创”总战略和温州市委的要求，围绕经济转型、社会转型、政府转型三大任务，着重实施大平台、大城市、大民生建设三大战略，抓好沿海开发工程、产业提升工程、城市带动工程、文化引领工程、环境优化工程和惠民安民工程六大工程，加快推进实力乐清、魅力乐清、和谐乐清建设，率先全面建成惠及全市人民的小康社会，为打造集工贸旅游港口为一体宜居宜创业的现代化大城市而努力奋斗。

“十二五”时期我市经济社会发展的主要目标是：

——综合实力再上新台阶。全市生产总值年均增长 10%以上，人均生产总值达到6万元以上；财政总收入达到110亿元以上，其中地方财政收入占比达到50%以上；全社会固定资产投资额累计达到1600亿元以上，投资率达到50%以上，综合实力继续走在全省各县（市、区）前列。

——转型升级实现新突破。以技术推动为主导的工业经济贡献率进一步提高，高新技术企业增加值占规模以上工业增加值的比重达到35%以上，产业结构调整迈出实质性步伐，三次产业比重调整为2.5:57.5:40.0，初步构建具有较强国际竞争力的现代产业体系。

——城乡统筹迈出新步伐。大城市建设框架基本拉开，城市综合能级显著提升，城市化水平提高到65%，新增财力进一步向农村、农民以及欠发达地区倾斜，城乡二元结构的体制性障碍基本破除，统筹城乡一体化发展的格局基本形成。

——民生改善达到新水平。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长9%和10%以上，教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，以就业、社保、住房等为重点的社会民生不断改善，初步实现基本公共服务均等化，人民群众的生活水平和幸福指数不断提高。

——生态文明取得新成效。生态文明理念深入人心，能源资源利用效率进一步提高，单位生产总值综合能耗进一步下降，主要污染物排放量显著减少，城乡生态环境明显改善，初步形成有利于节约能源资源和生态环境保护的产业结构、增长方式和消费模式。

为实现“十二五”目标，重点要做好以下六方面工作：

（一）提升规划建设管理水平，推进城乡一体化发展

构建城镇体系新格局。一是加强市域主中心建设。坚持组团式发展模式，着力构建“一心两翼”的中心城市，促进城市组团融合发展，全面提升中心城市集聚辐射能力，加快融入温州大都市区。二是加强市域副中心建设。围绕“大雁荡、大旅游、大产业”发展战略，推进雁荆组团建设。三是加强中心镇建设。扩大中心镇经济社会管理权限，强化要素集聚和产业培育，打造各具特色的产业重镇、商贸强镇、旅游名镇。

加快建设大城市。一是合理划定功能分区。切实改变城市居住区、商业区、工业区交相混杂状况，努力将核心组团建成现代化主城区，南翼组团建成综合经济城区，北翼组团建成工贸港口城区。二是坚持规划引领。根据大城市定位，强化战略研究，深化细化城市规划，完善城市色彩等各类专项规划，实现规划全覆盖。三是构建交通网络。加快“三纵两联”城市主干道建设，优化城市内部道路网，优先发展城市公共交通，加快建设一批停车场。四是完善配套设施。加快新体育中心、文化中心、客货运中心等重大功能性项目建设，完善市政基础设施和

乐清市政府工作报告篇二

2009年乐清市政府工作报告

政府工作报告

2009年3月3日在乐清市第十四届人民代表大会第三次会议上

乐清市市长 潘孝政

各位代表：

现在，我代表乐清市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2008年工作的回顾

2008年是很不寻常、很不平凡的一年。一年来，我们在温州市委、市政府和乐清市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，沉着应对国际金融危机，迎难而上，顽强拼搏，真抓实干，保持了经济平稳发展和社会和谐稳定。去年全市生产总值404.2亿元，同比增长8%；财政总收入54.62亿元，其中地方财政收入25.07亿元，分别增长18.3%和15.9%；城镇居民人均可支配收入25273元，农村居民人均纯收入11489元，分别增长11.1%和10.1%。

（一）抓转型促提升，经济保持平稳发展。加大支农惠农力度，进一步提高农民种粮积极性，农业生产形势良好，全年实现粮食播种面积40.44万亩，粮食总产比上年增加2.39万吨，增幅达17.2%。现代农业加快发展，新增农业特色基地6000亩，

完成生态围塘改造1800亩，新增农业龙头企业12家、农民专业合作社66家，“三位一体”农村新型合作体系建设进一步加快。政策性农业保险工作走在全省前列，森林消防、防汛防台抗旱、动植物防疫工作得到加强，农业抗风险能力有所提高。深化农村综合改革，集体林权制度改革扎实推进。加快工业转型升级，大力发展新兴产业和高新技术产业，培育壮大科技型、成长型企业，全市新增规模以上企业276家，实现工业总产值1085.2亿元，增长7.6%。开展市科技创新园建设前期工作，根据新标准认定国家高新技术企业19家，新增省级高新技术研发中心3个，国家级火炬计划、星火计划18项，省级以上新产品186项，2个项目获得国家科技进步二等奖，高新技术企业增加值占规模以上工业增加值的比重达34.1%。深入实施品牌培育和质量提升工程，新增中国驰名商标18个、省名牌产品9个，1家企业获得全国质量奖，我市获得“中国低压电器出口基地”、“中国气动元件制造出口基地”称号。大力推进节能减排和清洁生产，积极发展循环经济，单位生产总值综合能耗下降4.2%，二氧化硫排放量下降9.3%。实施工业项目双月攻坚行动，大力推进经济开发区

二、三期和乐成等产业功能区建设，标准厂房和列入“四个一批”的33个重大工业项目建设加快，全市完成工业性投资48.85亿元。乐清湾港区一期南区围海（涂）工程快速推进，4个围区主堤坝全部合龙，开工建设了中欧船业7万吨级船舶制造项目。坚持引进来和“走出去”并举，大力扶持加工贸易和船舶出口，全

市完成进出口总额16.02亿美元，其中自营出口14.2亿美元，增长25.3%，实际利用外资2447万美元，实际到位内资8.19亿元，实现境外投资4990万美元，对外开放水平进一步提高。大力发展现代服务业，全市三产增加值占三次产业的比重达到34.1%，比上年提高0.8个百分点。编制完成《乐清市商贸流通业发展规划》，开展“退二进三”试点，金世天豪、聚丰园等一批星级酒店建设加快，全市实现社会消费品零售总额114.53亿元，增长18.8%。启动省级旅游经济强市创建工作，雁荡山景区环境综合整治成效显著，入选“中国改革开放30周年30个最受关注景区”，农家乐、休闲渔业等特色旅游加快发展，全年接待游客440.43万人次，旅游收入35.71亿元，分别增长16.3%和46.8%，我市获得“中国最佳生态旅游城市”称号。积极开展小额贷款试点工作，成立了正泰小额贷款有限公司，金融保险、房地产、邮电通信、交通运输等行业有了新的发展。

（二）抓项目促建设，城乡面貌继续改善。贯彻实施城乡规划法，做好乐清市域总体规划修编和新一轮土地利用总体规划修编试点工作。市行政管理中心正式投入使用，二环路、三环路基本建成，晨曦路、体育场路、银溪路、东银路等骨干道路建设加快，中心公园一期工程基本建成，中心区形象进一步显现。旧城改造一期工程5.7万平方米安置房已开工建设，拆迁工作有序推进。大力推进旧村改建与环境整治，启动实施2个村的整体改建和10个村的局部改建，完成乡镇连片环境整治3个，“清洁乡

村行动”深入开展，全市500个行政村实现垃圾集中处理。加大城乡基础设施建设力度，完成全社会固定资产投资92.59亿元，其中33个重点项目完成投资22.99亿元，增长19.9%。甬台温铁路乐清段主线开始铺轨，站前道路、站前广场等配套工程建设加快，温州绕城高速公路北线乐清段、104国道湖雾至清江段改建、柳翁公路改建、城市中心大道、山老区联线公路等工程扎实推进，建成农村联网公路21.8公里。建成污水收集管网35公里、二级泵站5座，市污水处理厂日污水处理量达2万吨。大荆蒲湾垃圾无害化处理工程加快建设，积极做好柳市垃圾焚烧发电厂、蒲岐下堡垃圾焚烧厂等工程前期工作。认真实施“强塘固房”工程，乐虹平原城市防洪工程进展顺利，虹桥流域东排工程南阳排涝隧洞提前贯通，千库保安工程和标准海塘建设加快。开工建设了楠溪江引供水工程乐清水厂项目，柳市项目水厂改造工程加快推进，建成农村水厂5座，大荆雁荡供水工程、镇安中心水厂实现供水。开展第四轮电网攻坚，开工建设了茗山、乐成等2个220千伏输变电工程，500千伏乐清输变电工程完成土地预审，500千伏温东线、110千伏吕庄线、110千伏西岸输变电等工程竣工投运，浙能乐清电厂一期实现并网发电，电力瓶颈制约有所缓解。加强国土资源开发利用，胜利塘北片围垦工程实现主堤合龙，乐海围垦工程建设加快，全市完成闲置土地处置1879亩，实现供地798亩，通过增加容积率等方式为95宗存量建设用地

增加建筑面积24.29万平方米，用地保障能力明显增强。严格落实耕地保护责任制，违法用地态势得到明显遏制。

（三）抓民生促发展，和谐社会加快构建。健全为民办实事长效机制，努力促进民生改善，市财政民生支出占地方财政一般预算支出的77.1%。企业职工“五险”和城镇居民基本医疗保险扩面任务超额完成，基本解决二轮土地承包以来的被征地农民基本养老保障问题，医疗救助专项资金从年人均4元提高到6元，“五保三无”对象的救助比例由70%提高到80%，低保对象的救助比例由50%提高到60%，农村困难群众住房补助力度进一步加大，建成经济适用房6.4万平方米、廉租房122套7796平方米，非公企业住房公积金扩面任务超额完成，政策性农村住房保险工作取得显著成绩。深入实施五动富民计划，市财政统筹4800万元用于欠发达地区发展，启动了低收入农户奔小康工程。培训农村劳动力1.8万人，转移就业率达75.8%。汶川地震发生后，广大市民踊跃捐款捐物，共募集救灾资金8892万元，开展青川县三锅乡对口支援工作，全市人民的精神情操在支援灾区抗震救灾中得到升华。积极推动社会事业发展。文化大市建设深入推进，建成乐清图书大厦主体工程，新建乡镇综合文化站2个、村文化大院40个，开通互动数字电视，超额完成广播电视“村村通”工程建设任务，乐清龙档入选第二批国家级非物质文化遗产名录，我市获得“中国民间文化艺术之乡”、“中国民间工艺美术之都”称号。大力推进义务教育经费保障机制改革，清理义务教

乐清市政府工作报告篇三

温州2012政府工作报告

政府工作报告

2012年2月21日在温州市第十二届人民代表大会第一次会议上

温州市代市长 陈金彪

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年和本届政府工作回顾

过去的一年，是“十二五”规划的开局之年，也是全市上下在比学赶超、克难攻坚中负重奋进的一年。面对错综复杂的国内外经济形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，围绕建设“三生融合·幸福温州”，强化投入，优化环境，统筹城乡，保障民生，全面掀起大建设大发展热潮，较好地完成了市十一届人大六次会议确定的年度目标任务。全市实现生产总值3350.9亿元，同比增长9.5%；财政总收入485.6亿元，其中地方财政收入270.9亿元，分别增长18%、18.5%；城镇居民人均可支配收入31749元，农村居民人均纯收入13243元，分别增长13.5%、16%；单位生产总值能耗下降4.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减3.8%、3.6%、4.6%、0.8%。

（一）以大项目促大投入，投资总量和增幅均创历史新高。完成全社会固定资产投资1751.5亿元，增长89.2%，投资率达52.3%，投资总量跃居全省第三位。甬台温高速公路复线温州段、绕城高速公路北线二期、绕城高速公路西南线、市域铁路S1线、温州机场T2航站楼暨综合交通枢纽、104国道西过境公路等工程动工建设，金温铁路扩能改造、诸永高速公路延伸线等工程加快推进，瓯海大道西段主线贯通，瑞文泰高速公路前期取得突破性进展。状元岙、乐清湾、大小门岛港区开发步伐加快。华润苍南电厂获批开工。楠溪江供水工程试通水，瓯飞一期促淤、平阳西湾北片围垦等工程开工建设，苍南2.4万亩涂围区“农转建”获批，温州水利荣获“大禹杯”金奖。项目建设百日攻坚成效明显，年度“双十工程”顺利完成。出台鼓励民间投资政策，限额以上民间投资增长112.9%。{乐清市政府工作报告}.

（二）着力构建“1650”大都市框架，城乡统筹发展取得重大突破。顺利完成乡镇行政区划调整，乡镇（街道）从290个撤并为131个，建立了38个都市型功能区。启动“三分三改”工作。开工农房改造集聚项目103个、总建筑面积581.6万平方米。村级组织“转并联”整体推进，农村新社区布点全覆盖。被国务院批准为全国农村

改革试验区。着力完善城乡规划体系，启动城市总体规划修编。城市主中心功能品位不断提升，龙湾、瓯海中心区和4大市级功能区建设提速。6大副中心城市建设管理力度加大，新建一批交通环保、文教卫体、公园绿地等项目。加快城乡供水一体化步伐，解决了36.5万农村群众饮水安全问题。农村公路建设实现“双百”目标。下山移民3024户、11833人，70%低收入农户人均纯收入提前一年超4000元。

（三）积极构筑转型升级平台，产业结构调整迈出新步伐。争创国家级高新技术产业开发区、大学科技园，中科院温州生物材料与工程研究所挂牌，激光与光电产业集群列为全国创新型产业集群培育对象。新增科技孵化器面积10.5万平方米。质量强市战略全面实施。瓯江口产业集聚区启动建设，温州经济技术开发区实施扩容改造，首批开发区（工业园区）完成整合任务。一批城市综合体和总部经济园项目相继开工，滨江商务区金融集聚区建设全面铺开。鹿城双屿、瑞安江南等物流园区建设步伐加快。设立4大生态型旅游功能区，全国首个森林旅游试验示范区落户温州。完成粮食生产功能区、现代农业园区年度建设任务，新增农产品域外基地11.6万亩。制定海洋经济发展示范区实施方案，一批项目列入省海洋经济重大建设项目规划。

（四）大力开展环境综合整治，城乡面貌明显改观。深入实施“六城联创”和破难攻坚七大行动，拆除市区违法违章建筑1000多万平方米，“拔钉清障”326个，清理转而未供土地6万多亩，强力推进历史遗留项目限期建设，基本完成“四小车”整治任务。全市绿化造林13.6万亩，新增森林通道530公里，市区人均新增公园绿地超过2平方米。省级环保模范城市和洞头国家级生态县创建通过技术评估。温瑞塘河30个片区截污纳管工作全面铺开。搬迁和拆除珊溪水源地禁养区养殖场395家。市区电镀企业全部入园。新增污水日处理能力21万吨、垃圾日处理能力1800吨。“数字城管”实现市区建成区全覆盖。扎实推进农村环境综合整治，完成450个待整治村整治任务。

（五）深入推进改革开放，发展动力与活力进一步增强。实施市县政府机构大部制改革，市本级撤并整合52个副处级以上单位。优化行政和城建管理体制，市县两级下放事权404项。推进市级国资企业内部重组和改制企业清算注销，组建教育、卫生、文化、体育、

农业发展投资集团。深化金融改革创新，设立地方金融监管服务中心，新增上市企业3家、村镇银行3家、小额贷款公司15家。开展海域使用权证“直通车”试点。2家境外经贸合作区通过商务部考核确认，温州鞋类出口基地成为国家外贸转型升级示范基地，外贸进出口总额突破200亿美元。浙台（苍南）经贸合作区获准设立。温州港开辟集装箱国际航线，温州机场升级为一类口岸，两岸客运包机直航获批。

（六）加强公共领域投入和建设，社会事业取得长足进步。全市财政用于民生支出274亿元，增长25.6%。开工建设保障性住房1.3万套，新增廉租房保障对象1298户，推出公租房1620套。基本养老、医疗和工伤保险制度实现全覆盖。社会保障·市民卡正式发行。大力推进基础教育优质均衡发展，改造农村薄弱学校336所，创建等级幼儿园118所。温州肯恩大学获批筹建。启动国家民办教育综合改革试点。医药卫生体制改革深入推进，政府办基层医疗卫生机构实现基本药物制度全覆盖，完成80家社区卫生服务中心（站）标准化创建，新农合人均筹资水平达373元。完善基层文化服务体系，完成历史文化名城保护规划修编，建成一批县级文化馆、图书馆。奥体中心主体育场完成概念性设计，水上运动训练基地开工建设。人口计生工作得到加强，出生人口性别比下降。民政、老龄、慈善、残疾人事业进一步发展，民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、双拥、人防等工作取得新成绩。

（七）狠抓社会管理和应急处置，社会大局保持稳定。开展企业服务百日克难行动，市财政设立10亿元应急转贷资金，制定和落实一揽子政策措施，全力维护区域金融秩序，保障企业正常生产经营。出台加强和创新社会管理系列文件，全面推进“三社”工作。开展信访积案化解专项行动，化解信访案件300多件。深化“平安温州”建设，社会治安呈现“五降四升”良好态势。加强安全生产和消防安全工作，实现事故总量、死亡人数和直接经济损失零增长。加大食品药品监管力度，开展滥用食品添加剂和“地沟油”等专项整治。全力以赴做好“7·23”甬温线特大铁路交通事故救援和善后工作，充分展现了温州人的大爱精神和温州城市的良好形象。

各位代表，2011年是本届政府五年任期的最后一年。五年来，全市经济综合实力大幅攀升。生产总值年均增长10.3%，人均生产总值提前一年达到5000美元；财政总收入和地方财政收入年均分别增长15%、16%；累计完成固定资产投资超5000亿元，是前五年的2倍。农业现代化、规模化和农民组织化程度逐步提高，工业总产值突破7000亿元，第三产业比重达44.6%。开放型经济稳步发展，海洋经济总产值超1200亿元。五年来，新型

城市化步伐明显加快。市区建成区面积从153平方公里扩大到195平方公里，各县城集聚效应进一步增强，一批现代化新城启动建设。城乡基础设施建设大步推进，累计完成投资1431亿元，是前五年的1.8倍。高速公路联网工程加快实施，新增城市道路350公里。科学实施滩涂围垦，累计圈围14.7万亩。新增变电容量1179万千伏安，相当于再造一个温州电网。五年来，以改善民生为重点的社会建设全面推进。城乡居民收入年均分别增长11%、11.9%。教育、医疗和社保支出分别是前五年的2.6倍、3.4倍、2.4倍。累计开工建设保障性住房421万平方米、竣工197万平方米。社会治安状况明显好转，获得“平安大市”称号。五年来，政府自身改革和建设不断加强。全面执行人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。积极构建公共财政体系，整合财政专项资金，集中投向公共平台和环境建设。全面推进依法行政，深化政府信息公开，抓好行政规范性文件和非行政许可事项清理。扎实推进“五型机关”创建。深化审批制度改革，创新审批服务方式，投资项目审批时限大幅缩减，市县镇三级便民审批服务网络初步形成。全面实施“考绩法”，大力推行“即办制”和“六督联查”机制。加强惩防体系建设，反腐倡廉工作深入推进。

各位代表，过去五年，我们经受住各种困难和风险的考验，取得了改革发展的重大成就，这是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果，也得益于历届市委、市政府打下的良好工作基础。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤工作、做出贡献的全市人民和外来建设者，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向积极参与温州建设的驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单位，向情系家乡的海内外温州人，向所有关心和支持温州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上面临许多困难和挑战，政府工作还有一些差距和不足：一是在宏观环境和自身发展转型的双重压力下，保持经济又好又快发展的难度加大，去年全市生产总值、居民消费价格指数、研发经费占比和氮氧化物排放量削减等四项指标没有达到预期目标。二是基础设施和环境平台建设长期滞后，高端要素难以集聚，产业“低小散”格局没有根本改变，中小企业融资困难，实体经济发展存在不少突出问题。三是城乡区域发展不协调、不平衡，“半城市化”问题突出，生态建设有待加强，城市功能和品位仍需进一步提升。四是经济社会管理面临诸多新挑战，民间借贷行为有待规范，城建和国资管理体制机制仍不顺畅，教育、医疗、社保及市政配套等公共品供给不足。五是政府职能转变、行政效能与改革发展的要求还有较大差距，一些政府工作人员责任心不强，执行力不佳，一些地方和单位形式主义、官僚主义、消极腐败现象比较突出。我们必须正视这些问题，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、今后五年发展的总体要求和主要目标任务

今后五年，是温州转型提升、非进即退的克难攻坚期，也是赶超跨越、大有作为的发展机遇期。市第十一次党代会对建设“三生融合·幸福温州”作出了战略部署，描绘了温州未来五年发展的宏伟蓝图和美好愿景。站在新的历史起点上，我们必须牢牢把握科学发展这一主题，坚定信心，抢抓机遇，迎接挑战，全面激发干部群众创业创新的壮志豪情，争创“全省领先、全国一流”，切实肩负起时代和人民赋予的重任，再创温州发展新辉煌。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“八八战略”和“两创”总战略，围绕建设“三生融合·幸福温州”，扎实推进经济、社会和政府三大转型，着力建设现代产业体系和完善区域经济结构，着力建设生态型国际性现代化大都市，着力建设公正清廉高效的公共服务型政府，着力建设先进文化和生态文明，切实提高区域发展核心竞争力，切实加强社会建设和改善民生，确保圆满完成“十二五”规划目标任务，为提前基本实现现代化奠定坚实基础。主要预期目标建议为：到2016年，全市生产总值达到5500亿元，年均增长10%以上；地方财政收入与国民经济保持同步增长；全社会研究与开发投入占生产总值比重达到2.1%；限额以上固定资产投资率每年达到50%；外贸进出口总额350亿美元；社会消费品零售总额3600亿元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到51000元、24000元；完成节能减排省定目标任务。

（一）在加快转型升级中增强综合竞争力。坚持以大投入促大发展，做大经济总量，做强实体经济，主要指标与“杭甬青厦”等标杆城市的差距明显缩小。坚持“三二一”产业结构调整方向，第三产业比重达50%以上。优先发展旅游、商贸、金融、物流、创意等服务业，培育发展激光与光电、先进装备制造、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业，提升发展汽摩配、电气、鞋服、泵阀等特色优势产业，促进传统农业向都市型现代农业转变。加强海洋海岛资源保护和开发，重点扶持发展现代临港工业、海洋服务业和现代渔业，建成海洋经济强市。大力实施自主创新战略，完善区域创新体系，营造人才集聚环境，建设科技与产业高度融合的创新型城市。强化“三保”倒逼机制，加快“低小散”存量资源调整步伐。

（二）在推进统筹发展中加速城乡一体化。按照“中心集聚、层级分明，总体协调、功能互补”的原则，加快推进“1650”网络型组团式大都市建设，着力培育长三角与海西区之间的核心城市。运用航空大都市等先进理念，提升完善中心城市总体规划、大都市区城镇体系规划和各类专项规划。全面实施瓯江口一体化战略，统筹推进环大罗山、瓯江两岸和瓯海大道沿线等发展带规划建设，加快构建大都市主中心。支持瑞安、乐清建设大城市，着力提升平阳、苍南、文成、泰顺城市化发展水平。加快城市有机更新步伐，基本完成城中村改造。深化统筹城乡综合改革，坚持以“三分三改”为核心，以农房改造集聚为切入点，全面推进村级组织“转并联”和“美丽乡村”建设，加快传统农村向城乡新型社区转变。高度重视区域协调发展，抓好西部生态产业带建设，探索创新扶贫机制，增强欠发达地区自我发展能力。

乐清市政府工作报告篇四

中国百强县政府2010年工作报告

第十届全国县域经济基本竞争力百强县(市)及2010年政府工作报告

1、江苏江阴市政府工作报告 ......................................................................................................... 4

1、江苏昆山市政府工作报告 ....................................................................................................... 17

1、江苏张家港市政府工作报告 ................................................................................................... 27

1、江苏常熟市政府工作报告 ....................................................................................................... 40

2、江苏吴江市政府工作报告 ....................................................................................................... 51

3、浙江慈溪市政府工作报告 ....................................................................................................... 80

4、江苏太仓市政府工作报告 ....................................................................................................... 92

5、浙江绍兴政府工作报告 ......................................................................................................... 102

6、江苏宜兴市政府工作报告 ..................................................................................................... 112

7、福建晋江市政府工作报告 ..................................................................................................... 122

8、浙江义乌市政府工作报告 ..................................................................................................... 132

9、广东增城市政府工作报告 ..................................................................................................... 137

10、浙江余姚市政府工作报告 ................................................................................................... 147

11、山东龙口市政府工作报告 ................................................................................................... 161

12、山东荣成市政府工作报告 ................................................................................................... 169

13、浙江诸暨市政府工作报告 ................................................................................................... 177

14、山东文登市政府工作报告 ................................................................................................... 185

15、浙江乐清市政府工作报告 ................................................................................................... 195

16、浙江丹阳市政府工作报告 ................................................................................................... 204

17、山东即墨市政府工作报告 ................................................................................................... 211

17、山东胶州市政府工作报告 ................................................................................................... 220

17、山东胶南市政府工作报告 ................................................................................................... 230

18、辽宁瓦房店市政府工作报告 ............................................................................................... 240

19、辽宁海城市政府工作报告 ................................................................................................... 248

20、内蒙古准格尔旗政府工作报告 ........................................................................................... 255

21、浙江温岭市政府工作报告 ................................................................................................... 265

22、山东邹平县政府工作报告 ................................................................................................... 275

23、四川双流县政府工作报告 ................................................................................................... 288

28、福建福清市政府工作报告 ................................................................................................... 300

29、福建惠安县政府工作报告 ................................................................................................... 300

30、浙江富阳市政府工作报告 ................................................................................................... 311

31、江苏海门市政府工作报告 ................................................................................................... 322

32、浙江瑞安市政府工作报告 ................................................................................................... 333

33、山东滕州市政府工作报告 ................................................................................................... 343

34、山东寿光市政府工作报告 ................................................................................................... 359

35、山东诸城市政府工作报告 ................................................................................................... 359

36、江苏靖江市政府工作报告 ................................................................................................... 370

37、内蒙古伊金霍洛旗政府工作报告 ....................................................................................... 374{乐清市政府工作报告}.

38、新疆库尔勒政府工作报告 ................................................................................................... 385

39、河南巩义市政府工作报告 ................................................................................................... 385

40、江苏溧阳市政府工作报告 ................................................................................................... 392

41、山东章丘市政府工作报告 ................................................................................................... 395

42、山东莱州市政府工作报告 ................................................................................................... 409

44、陕西神木市政府工作报告 ................................................................................................... 419

45、浙江海宁市政府工作报告 ................................................................................................... 426

45、浙江桐乡市政府工作报告 ................................................................................................... 436

45、浙江平湖市政府工作报告 ................................................................................................... 447

45、浙江长兴县政府工作报告 ................................................................................................... 461

45、浙江嘉善县政府工作报告 ................................................................................................... 475

45、浙江德清县政府工作报告 ................................................................................................... 487

46、江苏泰兴市政府工作报告 ................................................................................................... 496

47、山东肥城市政府工作报告 ................................................................................................... 496

48、福建南安市政府工作报告 ................................................................................................... 505

49、福建石狮市政府工作报告 ................................................................................................... 519

50、辽宁庄河市政府工作报告 ................................................................................................... 519

51、河北武安市政府工作报告 ................................................................................................... 527

52、山东兖州市政府工作报告 ................................................................................................... 535

53、江苏启东市政府工作报告 ................................................................................................... 535

54、江苏江都市政府工作报告 ................................................................................................... 549

55、山东乳山市政府工作报告 ................................................................................................... 554

56、上海崇明县政府工作报告 ................................................................................................... 554

57、浙江玉环县政府工作报告 ................................................................................................... 563

58、辽宁普兰店市政府工作报告 ............................................................................................... 574

59、河北遵化市政府工作报告 ................................................................................................... 601

60、浙江永康市政府工作报告 ................................................................................................... 602

61、辽宁大石桥市政府工作报告 ............................................................................................... 610

62、江苏金坛市政府工作报告 ................................................................................................... 618

63、浙江宁海县政府工作报告 ................................................................................................... 626{乐清市政府工作报告}.

63、浙江象山县政府工作报告 ................................................................................................... 637

63、浙江奉化市政府工作报告 ................................................................................................... 649

64、河南偃师市政府工作报告 ................................................................................................... 661

65、河南新郑市政府工作报告 ................................................................................................... 672

65、河南荥阳市政府工作报告 ................................................................................................... 683

65、河南新密市政府工作报告 ................................................................................................... 694

65、河南禹州市政府工作报告 ................................................................................................... 702

65、河南登封市政府工作报告 ................................................................................................... 709

66、湖南浏阳市政府工作报告 ................................................................................................... 709

67、江苏铜山县政府工作报告 ................................................................................................... 717

67、江苏如皋市政府工作报告 ................................................................................................... 717

67、江苏东台市政府工作报告 ................................................................................................... 732

67、江苏海安县政府工作报告 ................................................................................................... 739{乐清市政府工作报告}.

67、江苏如东县政府工作报告 ................................................................................................... 750

67、江苏兴化市政府工作报告 ................................................................................................... 764

67、江苏姜堰市政府工作报告 ................................................................................................... 775

67、江苏大丰市政府工作报告 ................................................................................................... 785

68、山东广饶县政府工作报告 ................................................................................................... 793

70、山西孝义市政府工作报告 ................................................................................................... 816

71、山东蓬莱市政府工作报告 ....................................................